[印度] 印度加強對不丹影響力，深挖“護城河”針對中國(圖)
在116周年國慶演講中，不丹國王公布了建設“正念之城”的計劃，這座“正念城市”位於不丹南部的格列普，由BIG、Arup和cstri 聯合設計。圖自IC photo
在南亞多國近期掀起“印度退出”運動背景下，中國與不丹穩步推進雙邊關系發展，使印度產生嚴重危機感。因此，印度考慮GMC的地理區位和發展定位，勢必將其視為進壹步把控不丹的工具抓手——這不僅意味著印度能夠進壹步把控不丹未來的發展節奏和發展方式，也意味著能夠進壹步深化不丹對印依附關系，特別針對中國深挖“影響力護城河”。有印媒指出，印度應該支持GMC項目，這不僅在邊境問題上賦予印度更大對不施壓的能力，還能“先入為主、搶占主動”避免與中國在其擅長的“經濟發展賽道”上正面競爭。
洞朗對峙以來，印度對不丹控制程度仍在加深
2017年中印洞朗對峙是中印關系的重要節點，也是印不關系最重要的轉折點。自1949年不丹迫於壓力與印簽署《印不永久和平與友好條約》以來，印在國防、外交、經濟多方面操控不丹，甚至把直接把不丹視為印度的壹個邦。
但是，在洞朗對峙以後，莫迪政府意識到印度對不丹的控制也面臨來自中國日益嚴峻的挑戰，因此選擇加碼政策，強化對不丹的塑造和控制。可以說，2017年以來，印對不丹的控制程度達到空前。
第壹是印不外交互訪次數驟然增多。印外交部數據顯示，2018年以來，莫迪訪不2次、不丹首相訪印3次、不丹國王2次訪印、印外交部官員7次訪不、不丹外交官員2次訪印。值得注意的是，大部分高層互訪集中在洞朗對峙後的兩年內。
第贰是印不合作范圍空前拓寬。例如，2018年12月28日發布的印不聯合聲明尚且只涉及不丹“拾贰伍規劃”、兩國水電項目合作。然而，兩國2024年的聯合聲明所涉范圍不斷擴大，涵蓋跨境貿易、基礎設施、能源、衛生、教育等新領域。印不合作領域不斷擴大，這表明印正著力在不丹推近綜合性布局，目的是在更多領域將不丹納入發展印度的發展軌道。
第叁是不丹對印經濟依賴持續加深。印當前是不丹最大的貿易伙伴，印不貿易總額（除水電貿易外）已從2006年的270億盧比增加至2022年的1110億盧比。不丹還獲得印2024-25財年在南亞最大的援助份額。
2023年10月4日，印度錫金邦暴雨導致提斯塔河第叁水電站被沖垮，引發不丹等國對印建工程質量問題的擔憂。圖自網絡
此外，印幾乎完全控制了不丹水電行業。印多以贈送、貸款形式向不提供資金，助力不丹將大量資金投入進水電項目建設，這也使不丹對印欠下規模巨大的債務。截至2022年12月底，水電債務占不丹外債近70%，GDP占比達80%以上。與此同時，印資水電項目工期延誤、成本超支等意外情況也加劇了不丹經濟壓力。
不丹擔憂“錫金化”，接受援助時突出強調獨立自主
有了錫金王國1975年被印吞並的前車之鑒，不丹無法接受印將其視為“被保護國”而非“伙伴國”。因此，不丹在接受印援助的同時格外強調獨立自主。
壹方面，不丹積極擴大“朋友圈”以尋求除印之外的更多雙邊合作選項。
壹是積極發展中不關系。近年來，中不兩國貿易呈指數增長，由2006年的2.8億盧比增加至2022年的150億盧比。不丹前首相洛塔·策林（Lotay Tshering）2023年接受媒體采訪時明確表示，不丹雖未與聯合國常任理事國建立外交關系，但“從理論上講，不丹不可能不同中國建立雙邊關系，只是何時、以何種方式建立關系。”不丹不僅樂見中國經濟發展對周邊國家帶來利好，還希望在當下地緣政治動蕩之際早日解決中不劃界問題。
贰是積極開拓與南亞中小國，特別是與孟加拉國的合作關系。3月26日，不丹國王旺楚克作為特邀嘉賓出席孟獨立及國慶慶典。孟不兩國簽署經濟、文化、衛生等領域諒解備忘錄（MoU）。其中，不丹宣布將在孟北部地區的庫裡格拉姆地區（Kurigram）建立壹個經濟特區。不丹認識到必須加強次區域合作，以補足不丹“陸鎖國”的短板，更好發揮經濟潛力。
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在南亞多國近期掀起“印度退出”運動背景下，中國與不丹穩步推進雙邊關系發展，使印度產生嚴重危機感。因此，印度考慮GMC的地理區位和發展定位，勢必將其視為進壹步把控不丹的工具抓手——這不僅意味著印度能夠進壹步把控不丹未來的發展節奏和發展方式，也意味著能夠進壹步深化不丹對印依附關系，特別針對中國深挖“影響力護城河”。有印媒指出，印度應該支持GMC項目，這不僅在邊境問題上賦予印度更大對不施壓的能力，還能“先入為主、搶占主動”避免與中國在其擅長的“經濟發展賽道”上正面競爭。
洞朗對峙以來，印度對不丹控制程度仍在加深
2017年中印洞朗對峙是中印關系的重要節點，也是印不關系最重要的轉折點。自1949年不丹迫於壓力與印簽署《印不永久和平與友好條約》以來，印在國防、外交、經濟多方面操控不丹，甚至把直接把不丹視為印度的壹個邦。
但是，在洞朗對峙以後，莫迪政府意識到印度對不丹的控制也面臨來自中國日益嚴峻的挑戰，因此選擇加碼政策，強化對不丹的塑造和控制。可以說，2017年以來，印對不丹的控制程度達到空前。
第壹是印不外交互訪次數驟然增多。印外交部數據顯示，2018年以來，莫迪訪不2次、不丹首相訪印3次、不丹國王2次訪印、印外交部官員7次訪不、不丹外交官員2次訪印。值得注意的是，大部分高層互訪集中在洞朗對峙後的兩年內。
第贰是印不合作范圍空前拓寬。例如，2018年12月28日發布的印不聯合聲明尚且只涉及不丹“拾贰伍規劃”、兩國水電項目合作。然而，兩國2024年的聯合聲明所涉范圍不斷擴大，涵蓋跨境貿易、基礎設施、能源、衛生、教育等新領域。印不合作領域不斷擴大，這表明印正著力在不丹推近綜合性布局，目的是在更多領域將不丹納入發展印度的發展軌道。
第叁是不丹對印經濟依賴持續加深。印當前是不丹最大的貿易伙伴，印不貿易總額（除水電貿易外）已從2006年的270億盧比增加至2022年的1110億盧比。不丹還獲得印2024-25財年在南亞最大的援助份額。
2023年10月4日，印度錫金邦暴雨導致提斯塔河第叁水電站被沖垮，引發不丹等國對印建工程質量問題的擔憂。圖自網絡
此外，印幾乎完全控制了不丹水電行業。印多以贈送、貸款形式向不提供資金，助力不丹將大量資金投入進水電項目建設，這也使不丹對印欠下規模巨大的債務。截至2022年12月底，水電債務占不丹外債近70%，GDP占比達80%以上。與此同時，印資水電項目工期延誤、成本超支等意外情況也加劇了不丹經濟壓力。
不丹擔憂“錫金化”，接受援助時突出強調獨立自主
有了錫金王國1975年被印吞並的前車之鑒，不丹無法接受印將其視為“被保護國”而非“伙伴國”。因此，不丹在接受印援助的同時格外強調獨立自主。
壹方面，不丹積極擴大“朋友圈”以尋求除印之外的更多雙邊合作選項。
壹是積極發展中不關系。近年來，中不兩國貿易呈指數增長，由2006年的2.8億盧比增加至2022年的150億盧比。不丹前首相洛塔·策林（Lotay Tshering）2023年接受媒體采訪時明確表示，不丹雖未與聯合國常任理事國建立外交關系，但“從理論上講，不丹不可能不同中國建立雙邊關系，只是何時、以何種方式建立關系。”不丹不僅樂見中國經濟發展對周邊國家帶來利好，還希望在當下地緣政治動蕩之際早日解決中不劃界問題。
贰是積極開拓與南亞中小國，特別是與孟加拉國的合作關系。3月26日，不丹國王旺楚克作為特邀嘉賓出席孟獨立及國慶慶典。孟不兩國簽署經濟、文化、衛生等領域諒解備忘錄（MoU）。其中，不丹宣布將在孟北部地區的庫裡格拉姆地區（Kurigram）建立壹個經濟特區。不丹認識到必須加強次區域合作，以補足不丹“陸鎖國”的短板，更好發揮經濟潛力。
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