海河"哭诉"京津冀频繁洪水预警啥
但总体来看我们国家的水利建设还是欠账的，前述水利专家提到，有些该建的工程没有建，还有些水利工程过去建的时候，没有对生态环境的要求，现在被认为破坏了当地的生态和环境，产生了很多矛盾，不太容易正常发挥作用；再加上北方河道由于多年降雨少，河道被占用、填埋得多，小流域上的工程年久失修甚至荒废。
张卫东介绍说，此次洪水期间通州区北运河西集镇杨家洼河段出现了三孔闸口被宽5米、长24米的浮桥残骸堵住的危急情况，这就属于新情况——漂浮物体积越来越大、潜在威胁也越来越大，需要吸取经验教训。
此次暴雨亮起的警示灯提示我们已经做了的仍然不够，要为更大的洪水制定计划。“在气候变化的趋势下，针对性地提高北方的水利标准，也就顺理成章了”，前述水利专家表示。
但这种提升所需的经济成本不容小觑，因为工程量和成本的增加并不是线性的。张卫东解释说，平原地区对水位极为敏感，比如防洪标准从100年一遇提高到200年一遇，水位可能只差几十厘米，但是工程量可能要增加百分之四五十。
尴尬的蓄滞洪区
上游缺少控制性工程，中游河段防洪标准偏低，剩下的，只能靠蓄滞洪区了。
“现在看来，蓄滞洪区在防洪工程体系中发挥了巨大作用，亮出蓄滞洪区这一底牌在最大程度上减轻了本次灾害损失”，徐锡蒙说。
据程晓陶介绍，由于平原河道的行洪能力有限，超出河道行洪能力的水，就可能漫溢、溃堤泛滥出来。例如这次启用的宁晋泊、大陆泽蓄滞洪区和献县泛区，都是位于上游不同河流来水交汇的地方。将超出下游河道行洪能力的洪水分蓄出去，削减了河道的洪峰流量，就减轻了下游的防洪压力。
但蓄滞洪区在应用中暴露出自己明显的短板。据河北省初步测算，蓄滞洪区转移群众97.84万人。水科院减灾中心一位专家告诉《知识分子》，之所以这次蓄滞洪区的整体老百姓损失比较大，还是平时建设和管理没有达到标准，比如做一些安全台，让人可以先撤离到上面去，启用蓄滞洪区的阻力也更小一些。
蓄滞洪区中的安全台就像是水中的小岛，在分洪运用的时可以为转移赢得更多时间，有些蓄滞洪区还会尝试建保庄圩，把重点区域围起来，但这些措施都有不同的适用范围。程晓陶说，不同地区蓄滞洪区的安全建设措施与自然地理条件、分洪的淹没水深及持续时间，还有自身的经济发展水平等，都有关系。
程晓陶说，北方蓄滞洪区最大的特点是使用概率较低，蓄滞洪区安全建设措施的选择，要做投资-效益的比较。海河流域蓄滞洪区安全建设规划中，更多是建避险转移道路，早期还曾要求农民盖平顶房，这样分洪的时候可以在上面临时避险。
按照《防汛条例》的相关规定，有防汛任务的地方应当建立预报警报系统，在雨季到来前进行安全检查，并做好群众撤离和善后工作。上述熟悉大清河流域的专业人士说，每年汛期前的4、5月份，相关部门都要做应急预案呈交当地政府报批，转移人员安置地点都是一对一的责任状，也会有培训和预演。
但从此次蓄滞洪区的人员撤离安排整体显得匆忙仓促、手忙脚乱，有受访专家表示，这可能是因为预演不够，不够了解具体撤离安排时的流程和难点。
李京认为可以借鉴浙江等地的台风暴雨应急预案，每个社区都有明确的挂图，一旦发出红色预警，人员怎么疏散、在哪条路线到达哪个避难场所都很清晰。除了小区本身的常住人口，应急预案中还会特别安排外来务工人员的撤离，“因为尤其是来自北方的务工人员可能不了解台风的威力，往往动作迟缓，要对他们格外照顾。另外，应急的工作流程是要强调扁平、快速、准确，有时候要突破正常的工作流程，更多把权力下放给现场”。
但一个无奈的事实是，即使一切运行良好，也无法防止灾难性洪水的到来。
要不就是把洪水拦蓄排走，要不就是人员尽快转移，其实就是这两个方案，徐锡蒙说，但面对如此突发的极端灾害事件，尽快转移离开洪水风险区是最好的方案。
今天，人们似乎很难想象在人口稠密的地区专门为水腾出空间，但在蓄滞洪区设计之初，这些地势低洼的洪水宣泄之所本来是人口稀疏的地方，然而，随着经济的发展，蓄滞洪区也开始发展，任何地方都经不起洪水的折腾了。
这种情况不独北方特有，即便在长江流域的荆江分洪工程——一个曾在1954年洪水中发挥了巨大作用、为分洪而设计的工程——也变得人口越来越多，经济越来越发达了。下决心分洪会是一个越来越难的决定，《湖北日报》的说法是祈愿永远备而不用。
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还没人说话啊，我想来说几句
张卫东介绍说，此次洪水期间通州区北运河西集镇杨家洼河段出现了三孔闸口被宽5米、长24米的浮桥残骸堵住的危急情况，这就属于新情况——漂浮物体积越来越大、潜在威胁也越来越大，需要吸取经验教训。
此次暴雨亮起的警示灯提示我们已经做了的仍然不够，要为更大的洪水制定计划。“在气候变化的趋势下，针对性地提高北方的水利标准，也就顺理成章了”，前述水利专家表示。
但这种提升所需的经济成本不容小觑，因为工程量和成本的增加并不是线性的。张卫东解释说，平原地区对水位极为敏感，比如防洪标准从100年一遇提高到200年一遇，水位可能只差几十厘米，但是工程量可能要增加百分之四五十。
尴尬的蓄滞洪区
上游缺少控制性工程，中游河段防洪标准偏低，剩下的，只能靠蓄滞洪区了。
“现在看来，蓄滞洪区在防洪工程体系中发挥了巨大作用，亮出蓄滞洪区这一底牌在最大程度上减轻了本次灾害损失”，徐锡蒙说。
据程晓陶介绍，由于平原河道的行洪能力有限，超出河道行洪能力的水，就可能漫溢、溃堤泛滥出来。例如这次启用的宁晋泊、大陆泽蓄滞洪区和献县泛区，都是位于上游不同河流来水交汇的地方。将超出下游河道行洪能力的洪水分蓄出去，削减了河道的洪峰流量，就减轻了下游的防洪压力。
但蓄滞洪区在应用中暴露出自己明显的短板。据河北省初步测算，蓄滞洪区转移群众97.84万人。水科院减灾中心一位专家告诉《知识分子》，之所以这次蓄滞洪区的整体老百姓损失比较大，还是平时建设和管理没有达到标准，比如做一些安全台，让人可以先撤离到上面去，启用蓄滞洪区的阻力也更小一些。
蓄滞洪区中的安全台就像是水中的小岛，在分洪运用的时可以为转移赢得更多时间，有些蓄滞洪区还会尝试建保庄圩，把重点区域围起来，但这些措施都有不同的适用范围。程晓陶说，不同地区蓄滞洪区的安全建设措施与自然地理条件、分洪的淹没水深及持续时间，还有自身的经济发展水平等，都有关系。
程晓陶说，北方蓄滞洪区最大的特点是使用概率较低，蓄滞洪区安全建设措施的选择，要做投资-效益的比较。海河流域蓄滞洪区安全建设规划中，更多是建避险转移道路，早期还曾要求农民盖平顶房，这样分洪的时候可以在上面临时避险。
按照《防汛条例》的相关规定，有防汛任务的地方应当建立预报警报系统，在雨季到来前进行安全检查，并做好群众撤离和善后工作。上述熟悉大清河流域的专业人士说，每年汛期前的4、5月份，相关部门都要做应急预案呈交当地政府报批，转移人员安置地点都是一对一的责任状，也会有培训和预演。
但从此次蓄滞洪区的人员撤离安排整体显得匆忙仓促、手忙脚乱，有受访专家表示，这可能是因为预演不够，不够了解具体撤离安排时的流程和难点。
李京认为可以借鉴浙江等地的台风暴雨应急预案，每个社区都有明确的挂图，一旦发出红色预警，人员怎么疏散、在哪条路线到达哪个避难场所都很清晰。除了小区本身的常住人口，应急预案中还会特别安排外来务工人员的撤离，“因为尤其是来自北方的务工人员可能不了解台风的威力，往往动作迟缓，要对他们格外照顾。另外，应急的工作流程是要强调扁平、快速、准确，有时候要突破正常的工作流程，更多把权力下放给现场”。
但一个无奈的事实是，即使一切运行良好，也无法防止灾难性洪水的到来。
要不就是把洪水拦蓄排走，要不就是人员尽快转移，其实就是这两个方案，徐锡蒙说，但面对如此突发的极端灾害事件，尽快转移离开洪水风险区是最好的方案。
今天，人们似乎很难想象在人口稠密的地区专门为水腾出空间，但在蓄滞洪区设计之初，这些地势低洼的洪水宣泄之所本来是人口稀疏的地方，然而，随着经济的发展，蓄滞洪区也开始发展，任何地方都经不起洪水的折腾了。
这种情况不独北方特有，即便在长江流域的荆江分洪工程——一个曾在1954年洪水中发挥了巨大作用、为分洪而设计的工程——也变得人口越来越多，经济越来越发达了。下决心分洪会是一个越来越难的决定，《湖北日报》的说法是祈愿永远备而不用。
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