[關稅] 美企獲階段性勝利:美按下關稅清算
美國國際貿易法院（“CIT”）的壹項有關關稅的裁決引發了貿易圈的激烈討論，CIT做了什麼？
7月6日，CIT在判決（Slip Op 21-81）中要求美國政府對對華301征稅清單3和清單4A（下稱“清單3”和“清單4A”）中的中國輸美產品暫停關稅清算（liquidation），即做出了先予執行禁令(preliminary injunction)。該案件原告為逾3600家美國企業，清單3和清單4A中的產品多為消費品。
CIT給出的理由是，如在訴訟期間照常進行關稅清算，則對征稅提出質疑的進口商將受到無法彌補的傷害；對於案件本身，CIT認為，進口商們對關稅的合法性提出了“足夠嚴肅和實質性的問題”。
自開征關稅以來，有不少美國企業認為，美國政府對其他國家的關稅正在推高其國內原材料價格，影響美國企業競爭力，呼吁美國政府取消關稅。
在就這壹問題作答時，商務部發言人高峰在近期對第壹財經記者表示，這充分說明，加征關稅不利於美國，不利於其他國家，不利於世界經濟復蘇。
對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉在接受第壹財經記者采訪時表示：“這在美國是壹項正常的司法程序。美國政府做的行政決定，企業可以到CIT去申訴。此前，也有美國很多企業聯合起來要求（關稅）豁免，這反映了美國企業對於301關稅的不滿。畢竟，關稅對企業來講是額外的負擔，美國企業都希望能夠取消關稅。”
回到本案，要如何理解CIT本項裁決的意義，暫停關稅清算或先予執行禁令又有何種影響？
美國政府不退還關稅態度為CIT判決重要依據
2020年9月10日，美國企業HMTX Industries向CIT提起訴訟，作為壹家乙烯基瓷磚進口商，HMTX Industries提告美國貿易代表辦公室（USTR），其要求為，永久禁止USTR再用清單3征關稅，且美國政府要賠償因為加征關稅給自己帶來的損失，且要加利息，隨後HMTX Industries修改了訴訟，將清單4A中受影響部分，也加進了索賠清單。
根據美國媒體報道，因為關稅，HMTX Industries的采購和零售成本都不得不提高，從HMTX Industries到批發商要漲價近20%，而批發商賣給零售商時漲幅則接近25%。
在HMTX Industries提告後，從者如雲，有超過3600家進口商紛紛加入這壹訴訟陣營，這其中有兩個原因：第壹，訴訟時效。根據美國相關法律，對此類關稅案件訴訟時效為兩年，因此，針對清單3 的訴訟有效期到2020年9月截止；第贰，搭便車。如HMTX Industries等主要案件能夠成功，其他進口商就不用為自己的索賠進行全面訴訟，也就不會產生大筆律師費用。
根據大成律師事務所和美國 MMM 貿易救濟聯合律師團隊就該案件的梳理報告顯示，2021年2月10日，CIT決定合並審理約3600件對華301征稅案件，在3月31日，CIT決定以先行啟動代表性案件審理，4月23日，原告向CIT提出先予執行暫停征稅清關申請；2021年7月6日，CIT就原告的先予執行申請作出裁定。
此次，CIT禁止美國政府在案件審理期間完成其征收關稅——這壹過程通常被稱為清算。 此前美國政府辯稱，即使進口商勝訴，也無法退還全額征收的關稅，而這壹理由讓 CIT 小組做出了暫停關稅清關決定。
CIT法官小組在判決中寫道：“政府沒有說原告所謂的‘無法彌補的損害’是可以彌補的（因為法院可以下令重新清算或退款），而是拿出了相反主張，即法院不能下令重新清算或退款。”
“因此，政府的立場是，無論是否被非法征收，任何已支付的關稅都是永久無法收回的。”CIT總結道。
大成律師事務所和美國 MMM 貿易救濟聯合律師團隊在報告中也指出，CIT 做出先予執行禁令裁定的理由是源於：美國政府的立場是，認為政府有權獲得違法征稅，且拒絕就返還違法征稅做出承諾。
因此，CIT的合議庭多數意見認為，如不做出先予執行禁令，可能導致對美國行政執法的法定司法審查失效。
大成律師事務所合伙人（电视剧）孫磊在接受第壹財經記者采訪時表示，原告（美國進口商）申請的先予執行禁令效力，僅限於暫停涉稅產品的進口清關，美國政府仍可以按照現行稅率，繼續就涉稅產品征收保證金，“暫停清算並不是暫停征稅，對於這樣的結果不要過於興奮：（美國）進口商還是要照常交保險金的，CIT允許原告進行後續抗辯。”
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好新聞沒人評論怎麼行，我來說幾句
7月6日，CIT在判決（Slip Op 21-81）中要求美國政府對對華301征稅清單3和清單4A（下稱“清單3”和“清單4A”）中的中國輸美產品暫停關稅清算（liquidation），即做出了先予執行禁令(preliminary injunction)。該案件原告為逾3600家美國企業，清單3和清單4A中的產品多為消費品。
CIT給出的理由是，如在訴訟期間照常進行關稅清算，則對征稅提出質疑的進口商將受到無法彌補的傷害；對於案件本身，CIT認為，進口商們對關稅的合法性提出了“足夠嚴肅和實質性的問題”。
自開征關稅以來，有不少美國企業認為，美國政府對其他國家的關稅正在推高其國內原材料價格，影響美國企業競爭力，呼吁美國政府取消關稅。
在就這壹問題作答時，商務部發言人高峰在近期對第壹財經記者表示，這充分說明，加征關稅不利於美國，不利於其他國家，不利於世界經濟復蘇。
對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉在接受第壹財經記者采訪時表示：“這在美國是壹項正常的司法程序。美國政府做的行政決定，企業可以到CIT去申訴。此前，也有美國很多企業聯合起來要求（關稅）豁免，這反映了美國企業對於301關稅的不滿。畢竟，關稅對企業來講是額外的負擔，美國企業都希望能夠取消關稅。”
回到本案，要如何理解CIT本項裁決的意義，暫停關稅清算或先予執行禁令又有何種影響？
美國政府不退還關稅態度為CIT判決重要依據
2020年9月10日，美國企業HMTX Industries向CIT提起訴訟，作為壹家乙烯基瓷磚進口商，HMTX Industries提告美國貿易代表辦公室（USTR），其要求為，永久禁止USTR再用清單3征關稅，且美國政府要賠償因為加征關稅給自己帶來的損失，且要加利息，隨後HMTX Industries修改了訴訟，將清單4A中受影響部分，也加進了索賠清單。
根據美國媒體報道，因為關稅，HMTX Industries的采購和零售成本都不得不提高，從HMTX Industries到批發商要漲價近20%，而批發商賣給零售商時漲幅則接近25%。
在HMTX Industries提告後，從者如雲，有超過3600家進口商紛紛加入這壹訴訟陣營，這其中有兩個原因：第壹，訴訟時效。根據美國相關法律，對此類關稅案件訴訟時效為兩年，因此，針對清單3 的訴訟有效期到2020年9月截止；第贰，搭便車。如HMTX Industries等主要案件能夠成功，其他進口商就不用為自己的索賠進行全面訴訟，也就不會產生大筆律師費用。
根據大成律師事務所和美國 MMM 貿易救濟聯合律師團隊就該案件的梳理報告顯示，2021年2月10日，CIT決定合並審理約3600件對華301征稅案件，在3月31日，CIT決定以先行啟動代表性案件審理，4月23日，原告向CIT提出先予執行暫停征稅清關申請；2021年7月6日，CIT就原告的先予執行申請作出裁定。
此次，CIT禁止美國政府在案件審理期間完成其征收關稅——這壹過程通常被稱為清算。 此前美國政府辯稱，即使進口商勝訴，也無法退還全額征收的關稅，而這壹理由讓 CIT 小組做出了暫停關稅清關決定。
CIT法官小組在判決中寫道：“政府沒有說原告所謂的‘無法彌補的損害’是可以彌補的（因為法院可以下令重新清算或退款），而是拿出了相反主張，即法院不能下令重新清算或退款。”
“因此，政府的立場是，無論是否被非法征收，任何已支付的關稅都是永久無法收回的。”CIT總結道。
大成律師事務所和美國 MMM 貿易救濟聯合律師團隊在報告中也指出，CIT 做出先予執行禁令裁定的理由是源於：美國政府的立場是，認為政府有權獲得違法征稅，且拒絕就返還違法征稅做出承諾。
因此，CIT的合議庭多數意見認為，如不做出先予執行禁令，可能導致對美國行政執法的法定司法審查失效。
大成律師事務所合伙人（电视剧）孫磊在接受第壹財經記者采訪時表示，原告（美國進口商）申請的先予執行禁令效力，僅限於暫停涉稅產品的進口清關，美國政府仍可以按照現行稅率，繼續就涉稅產品征收保證金，“暫停清算並不是暫停征稅，對於這樣的結果不要過於興奮：（美國）進口商還是要照常交保險金的，CIT允許原告進行後續抗辯。”
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