隱藏在規則下的政府采購“暗戰”
戰場，並不壹定都是硝煙彌漫，與敵人“正面迎戰”，也存在著在看似公允規范的機制下，進行著不為人知的殘酷“暗戰”。
政府采購招標正是這樣壹個“戰場”，混跡多年後，陳升（化名）在兩年前選擇了離開。
財政部87號令劍指政府采購亂象——告別“0元”中標。法制日報《法治周末》 資料圖
據財政部統計數據顯示，2015年，全國政府采購規模為21070.5億元，首次突破了兩萬億元。但與此同時，政府采購實踐中，質次價高、惡性競爭、效率低下等問題也飽受社會詬病，采購招標的公平公正性也受到壹定程度的質疑。
對此，2017年7月18日，財政部對外公布了新的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》），提出了壹系列針對性措施，包括采購人經市場調查和價格測算後，可以在預算內合理設定最高限價；不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣等。《辦法》將於今年10月1日起施行。
在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，真正解決政府采購招標中暗藏的種種問題，光靠制度約束顯然遠遠不夠，逐步加大政府采購的公開透明力度，形成部門、企業乃至全民監管之勢應是重中之重。
新規：壓縮回扣空間
壹套普通的工作制服需要多少錢？在政府采購的市場裡，價格可能會顛覆很多人的常識。
2014年，湖北省黃石市藥監局被曝用49萬元預算采購150套制服，有媒體報道，其平均每套制服3266元的價格明顯高於《食品藥品監督管理人員制式服裝及標志式樣標准》等規定的國家標准。
中國科學院空間科學與應用研究所采購壹條“惠普128M內存條”的價格為6247元；深圳寶安區花31萬元買了3棵樹來搞綠化……近年來被媒體曝出的壹系列有悖於市場正常價格的“天價”政府采購事件在不斷刺激著民眾敏感的神經。
盡管事件發生後，相關單位大多給出了相對“合理”的解釋，但政府采購的公平公正性依然飽受質疑。
此前，中國社會科學院發布的《法治藍皮書》中也曾表示，在部分地方政府采購辦公用品中，有近80%的商品高於市場價格。
作為規范政府采購貨物和服務招標投標活動的基礎性部門規章，此次《辦法》是對財政部2004年頒布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的修訂。
針對被民眾詬病多年的天價采購，《辦法》中特別增設了采購人根據市場調查和價格測算後，可以在采購預算額度內合理設定最高限價。
莊德水對法治周末記者表示，此前壹些政府天價采購案例的背後，很多情況下都涉及到采購人吃回扣的問題，用高價購買次品，從中收受賄賂或私吞差價。
這樣的例子比比皆是，比如，此前曝光的雲南省某醫院用220多萬元采購了壹台市場售價160多萬元的醫療器械，最終包括醫院院長在內的多人因從采購中“吃回扣”被判受賄罪；湖南省邵陽縣斥資1500萬元為全縣中小學生采購10萬套課桌椅，采購來的卻全是“殘次品”……
“在合理范圍內設定采購的最高限價，可以在壹定程度上壓縮和遏制政府招標中吃回扣的空間。”莊德水說。
此前有觀點認為，《辦法》中僅設定最高限價，沒有設定最低限價可能存在壹定漏洞。因為在實際中也出現過壹些公司為了中標，將價格壓到最低，甚至用低於成本的價格來競標，在這種完全沒有利潤空間的情況下，最終只得以次充好，提供偽劣產品。
[物價飛漲的時候 這樣省錢購物很爽]
好新聞沒人評論怎麼行，我來說幾句
政府采購招標正是這樣壹個“戰場”，混跡多年後，陳升（化名）在兩年前選擇了離開。
財政部87號令劍指政府采購亂象——告別“0元”中標。法制日報《法治周末》 資料圖
據財政部統計數據顯示，2015年，全國政府采購規模為21070.5億元，首次突破了兩萬億元。但與此同時，政府采購實踐中，質次價高、惡性競爭、效率低下等問題也飽受社會詬病，采購招標的公平公正性也受到壹定程度的質疑。
對此，2017年7月18日，財政部對外公布了新的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》），提出了壹系列針對性措施，包括采購人經市場調查和價格測算後，可以在預算內合理設定最高限價；不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣等。《辦法》將於今年10月1日起施行。
在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，真正解決政府采購招標中暗藏的種種問題，光靠制度約束顯然遠遠不夠，逐步加大政府采購的公開透明力度，形成部門、企業乃至全民監管之勢應是重中之重。
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壹套普通的工作制服需要多少錢？在政府采購的市場裡，價格可能會顛覆很多人的常識。
2014年，湖北省黃石市藥監局被曝用49萬元預算采購150套制服，有媒體報道，其平均每套制服3266元的價格明顯高於《食品藥品監督管理人員制式服裝及標志式樣標准》等規定的國家標准。
中國科學院空間科學與應用研究所采購壹條“惠普128M內存條”的價格為6247元；深圳寶安區花31萬元買了3棵樹來搞綠化……近年來被媒體曝出的壹系列有悖於市場正常價格的“天價”政府采購事件在不斷刺激著民眾敏感的神經。
盡管事件發生後，相關單位大多給出了相對“合理”的解釋，但政府采購的公平公正性依然飽受質疑。
此前，中國社會科學院發布的《法治藍皮書》中也曾表示，在部分地方政府采購辦公用品中，有近80%的商品高於市場價格。
作為規范政府采購貨物和服務招標投標活動的基礎性部門規章，此次《辦法》是對財政部2004年頒布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的修訂。
針對被民眾詬病多年的天價采購，《辦法》中特別增設了采購人根據市場調查和價格測算後，可以在采購預算額度內合理設定最高限價。
莊德水對法治周末記者表示，此前壹些政府天價采購案例的背後，很多情況下都涉及到采購人吃回扣的問題，用高價購買次品，從中收受賄賂或私吞差價。
這樣的例子比比皆是，比如，此前曝光的雲南省某醫院用220多萬元采購了壹台市場售價160多萬元的醫療器械，最終包括醫院院長在內的多人因從采購中“吃回扣”被判受賄罪；湖南省邵陽縣斥資1500萬元為全縣中小學生采購10萬套課桌椅，采購來的卻全是“殘次品”……
“在合理范圍內設定采購的最高限價，可以在壹定程度上壓縮和遏制政府招標中吃回扣的空間。”莊德水說。
此前有觀點認為，《辦法》中僅設定最高限價，沒有設定最低限價可能存在壹定漏洞。因為在實際中也出現過壹些公司為了中標，將價格壓到最低，甚至用低於成本的價格來競標，在這種完全沒有利潤空間的情況下，最終只得以次充好，提供偽劣產品。
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