住建部原副部長:封閉式小區是毒藥
“把城市的規劃、建設、管理統籌起來，而不是被割裂，被高速公路模式所割裂，是非常愚蠢的，根本談不上智慧。”3月18日，國務院參事，住房和城鄉建設部原副部長仇保興在“智慧出行——未來城市峰會”上如此表示。
仇保興指出，壹個非常巨大的錯誤，就是建了無數高架橋，立交橋。咱們邊上有壹個城市叫濟南，為了建壹個城市中心的立交橋，建立了壹個伍層的塔式，本來就為了交通立交，把它做成壹個標志性的建築，許多外地人到這裡都覺得不知道怎麼開，你現在看，高架橋怎麼能夠把公交從上面停下來，怎麼能夠上車，怎麼能夠下游客，而且割裂了城市的空間。
在談到“小區打開”，仇保興表示，交通進入口袋，沒有通路，沒有穿插，這種口袋式設計對人口密度壹個平方公裡低於1000人的地方是壹個好的城市，對於壹個壹平方公裡壹萬人的地方那就是壹個毒藥，中國就是服了這個毒藥，用口袋式的設計搞了許多社區，封閉式，整個毛細管全部的擁堵。
以下為部分發言實錄
仇保興：
今天跟大家交流城市的交通應該尊重什麼樣的發展戰略。我們在前30年，犯過壹個巨大的錯誤，就是把城市外的交通模式引入到城市，這也不僅是中國，世界上各個國家都在不同的發展階段重復著同樣的錯誤。那麼，我們應有的模式是什麼呢？應該首先是緊湊，第贰是多樣化，第叁是低排的，能夠應對霧霾的，最後壹個也是最根本的，它是舒適的。
那麼，首先緊湊。為什麼緊湊呢？為什麼不可以像美國壹樣呢？城市的交通問題跟城市之間的交通，壹個最巨大的區別就在於城市的交通是在緊湊的城市的螺絲殼裡面做道場，實際上是壹種稀缺的城市空間資源如何合理分配，這是最基本的。像在這個房間裡，我們設計自己住所的時候通道怎麼布置，臥室、客廳怎麼布置，通道多了，臥室、客廳、廚房、衛生間面積就小了，它是壹個相互之間非此即彼這麼壹種關系。所以說，我們中國的城市交通就是在緊湊的空間裡面做精密的空間資源分配。那麼，這就要講到中國的文化怎麼看待西方的城市，比如巴黎，巴塞羅那。像陰陽壹樣，對壹個城市來講，陽的空間是什麼，就是建築，是凸起的，陰的空間是道路、綠化、廣場，圍繞著陽的空間，陰的空間與陽的空間相互抱合，相互滲透，相互融合，越完整，越細密，這個城市的機理，交通脈絡的分布越科學，越理性，這是壹個基本常識。大家可以看到巴塞羅那、巴黎等，這幾個城市跟現在高級手表壹看完全壹樣，是對稱的、莊嚴的、充滿著美的，那是上個世紀30年代有人提出來的，城市應該是對稱的，應該是莊重的，應該是充滿著對稱美的空間。在這樣的情況下，我們應該用陰陽抱合智慧看待密集型的空間城市。這就要講到不同的交通工具占有的空間量。因為正是我們新型城鎮化壹個最重要的內容就是要集約，也就是新型城鎮化壹個最強烈，最有效的約束工具，壹個平方公裡的城市建築區必須容納壹萬人口，也就是每壹個人在城市裡占有的空間不能超過100平方米，包括你的居住，包括你的空間，交通，包括你的游玩，包括你的工業，包括你的商業，統統包括在內。這就是我們為了應對氣候變化，也是為了應對整個國家的可持續發展，提出的緊湊型的城市。
既然緊湊是壹個硬約束指標，城市交通就變得比任何國家空間資源更加稀缺，更加注意經濟的分配，這就是綠色優先發展的理論基礎。所以說，任何城市的交通模式都要追求生態、社會、經濟叁個效應。那麼，我們聚焦在空間上，私家人、自行車、步行比較，在靜止狀態下10平方米，1.4平方米，0.3平方米。速度提高的時候，美國麻省理工學院做了壹個試驗，私家車所需要的城市空間約等於自行車的20倍。這個圖大家可以看出來，你看它的變化，在自行車上面，在叁個公交上面，然後在壹個軌道交通上，大家可以看到它的空間關系怎麼樣。公交就是用緊湊型的交通工具適應緊湊型的空間，為什麼地鐵不僅是緊湊，而且把緊湊的空間挪到地下去。其實咱們用這個空間分配的理論就可以看出城市之間的交通與城市內部的交通是截然不同的。壹旦混合了以後，變成了愚蠢，徹底的愚蠢。跟我們現在說的智慧出行完全不壹樣。
所以中國的城市結構就是緊湊，根據我們國家的詳細標准，比如說居住用地25%到40%，交通用地10%到30%，壹般只有12%左右。我們有壹個中長期規劃提高到40%，我覺得是很難實現的。綠地面積在10%到15%，工業用地占15%到30%，現在工業用地太大了，普遍是40%以上。我們中規院有1000多個人員都是碩士、博士以上學歷，對36個城市30年的規劃統計都是他們做。70%的城市人均用地控制在96到 150平方米之間，這在大中城市裡面是完全可以做的。
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