世界人口老龄化 日美英怎样应对?
为应对这一难题，日本曾走过一些弯路。1973年是日本的福利元年，这一年日本政府大幅增加国民福利，包括提升养老金，但也造成一些问题。森真弘指出，由于实行老人医疗免费，一些老人为此常去医院看病。鉴于此，1975年后，日本开始控制向老年人发放医疗费，改为政府和个人各负担一部分。
据悉，日本目前一年用于社会保障的财政支出占到GDP的23%。这些资金60%来源于保险，40%是税收，其中11%用于发放养老年金。如果是上班族，将国民年金和厚生年金加起来，一对日本夫妻每月平均可领22万日元（1日元约合0.0083美元）的养老金。
完善的保险制度保证重大的开支
养老金之外，医疗费用是老龄化社会带来的另一部分重大开支。日本医疗费用通过个人缴纳保险与政府共同承担。参保种类由其所从事职业决定，公务员会参加共济组合，大企业上班族要参加健康保险组合，中小企业上班族会参加协会健保，个体户和农民等参加国民健康保险。日本政府还专门为65岁至75岁以及75岁以上老年人准备了独立健康保险。
数据显示，日本75岁人口达1,500万人，这部分老人个人承担医疗费用比重是10%，69岁以下承担比重是30%，医院先垫付属于自己的份额费用，然后请求相关机构支付。森真弘介绍说，日本国民医疗费以每年3%速度增加，虽然采取一些措施，某些年份低于这个增长率，但这个增速还是超过GDP的增长率。
日本还有护理保险制度，年老后若需要他人照料，日本人能选择各种护理服务，例如，居家养老服务，即护理人员上门服务，也可以利用日托所，还可以入住老年人护理中心。如果情况比较严重，每月需要支出35万日元护理费，目前老年人只需承担10%，国家承担的90%费用其中税收和保险各负担一半。
老人们还能在家里接受24小时巡回服务，每天定期两到六次上门服务，例如，做饭，遇到紧急情况，呼救中心人员会到老人家中。
对于如何保障老龄化带来的庞大开支，森真弘指出，只有四个选项，提高保险费，提高税收，增加国民自己承担费用，减少社保支出。虽然提高消费税是增加税收方式之一，但只增加国民负担不行，日本政府一定要协调好国民负担和政府支出协调性，与国民做好沟通，即如果要享受优厚晚年福利和社保，就要增加个人承担部分，以此取得国民理解。
面对老龄化压力，日本也有提高退休年龄的趋势，而且在日本退休年龄原则上由企业决定，森真弘表示，现在日本处于过渡期，虽然一些企业退休年龄仍是60岁，但越来越多的企业开始考虑把年龄调到65岁。如果想在65岁之前提前领取养老金，那这个企业一定要把退休年龄提高到65岁才行。
“我们的宗旨不是建立多少高档硬件，而是追求在社区之内完善房屋、医疗和生活设施，让老年人住在家里养老，接受社保服务，日本地方政府按照这个愿景推行各自的措施。”----日本厚生劳动省社保担当参事官室政策企划官森真弘
英国：为年长劳动者创造就业条件
英国是世界上第一个工业化国家，也是较早面临老龄化挑战的国家。随着老龄化的加剧，英国也面临劳动力不足、养老金支付困难等问题。在长期应对人口老龄化带来的问题后，英国积累了较为丰富的经验，采取了延迟退休、社区卫生服务养老、利用国际移民等措施，较为成功地应对了老龄化带来的各种社会经济问题。
计划将退休年龄延迟至70岁
数据显示，2001年欧盟国家公民的平均退休年龄为60岁，其中男性为60.5岁，女性为59岁。2002年，欧盟成员国50-65岁老人的就业率仅有40.1%，其中男性为50.1%，女性为30.5%。
欧盟各国发现，如果劳动力提前退休的趋势继续下去，必将增加领取养老金者的人数，这将给政府带来更大的财政压力。欧盟决定改变政策，抑制提前退休。
要抑制提前退休，就要为年长劳动者继续就业创造条件。2000年，欧盟各成员国通过了《就业指令》，计划到2010年实现55-64岁老年劳动力就业率至少为50%。英国政府于2006年10月开始执行《就业指令》，并出台了相关法律。
在欧盟国家里，英国老年人口的就业率较高。广东省社会科学院国际经济研究所研究员谢韬曾撰文指出，英国老龄人口的就业率在欧洲属于较高水平，在延迟退休方面做得较好。
今年50岁的罗兰德·海勒居住在北伦敦的巴尼特区域，他说，在他所居住的小型商业区内，超市、花店、书店、邮局等店铺内，许多工作人员都是55岁以上的“老龄人口”。罗兰德自己担任一家电影院的经理，他表示希望能一直工作到65岁。“我身边的同龄朋友都觉得自己正处在工作的旺盛时期，我们并不觉得自己到了退休的年龄。在我看来，65岁退休很正常。”他说。
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据悉，日本目前一年用于社会保障的财政支出占到GDP的23%。这些资金60%来源于保险，40%是税收，其中11%用于发放养老年金。如果是上班族，将国民年金和厚生年金加起来，一对日本夫妻每月平均可领22万日元（1日元约合0.0083美元）的养老金。
完善的保险制度保证重大的开支
养老金之外，医疗费用是老龄化社会带来的另一部分重大开支。日本医疗费用通过个人缴纳保险与政府共同承担。参保种类由其所从事职业决定，公务员会参加共济组合，大企业上班族要参加健康保险组合，中小企业上班族会参加协会健保，个体户和农民等参加国民健康保险。日本政府还专门为65岁至75岁以及75岁以上老年人准备了独立健康保险。
数据显示，日本75岁人口达1,500万人，这部分老人个人承担医疗费用比重是10%，69岁以下承担比重是30%，医院先垫付属于自己的份额费用，然后请求相关机构支付。森真弘介绍说，日本国民医疗费以每年3%速度增加，虽然采取一些措施，某些年份低于这个增长率，但这个增速还是超过GDP的增长率。
日本还有护理保险制度，年老后若需要他人照料，日本人能选择各种护理服务，例如，居家养老服务，即护理人员上门服务，也可以利用日托所，还可以入住老年人护理中心。如果情况比较严重，每月需要支出35万日元护理费，目前老年人只需承担10%，国家承担的90%费用其中税收和保险各负担一半。
老人们还能在家里接受24小时巡回服务，每天定期两到六次上门服务，例如，做饭，遇到紧急情况，呼救中心人员会到老人家中。
对于如何保障老龄化带来的庞大开支，森真弘指出，只有四个选项，提高保险费，提高税收，增加国民自己承担费用，减少社保支出。虽然提高消费税是增加税收方式之一，但只增加国民负担不行，日本政府一定要协调好国民负担和政府支出协调性，与国民做好沟通，即如果要享受优厚晚年福利和社保，就要增加个人承担部分，以此取得国民理解。
面对老龄化压力，日本也有提高退休年龄的趋势，而且在日本退休年龄原则上由企业决定，森真弘表示，现在日本处于过渡期，虽然一些企业退休年龄仍是60岁，但越来越多的企业开始考虑把年龄调到65岁。如果想在65岁之前提前领取养老金，那这个企业一定要把退休年龄提高到65岁才行。
“我们的宗旨不是建立多少高档硬件，而是追求在社区之内完善房屋、医疗和生活设施，让老年人住在家里养老，接受社保服务，日本地方政府按照这个愿景推行各自的措施。”----日本厚生劳动省社保担当参事官室政策企划官森真弘
英国：为年长劳动者创造就业条件
英国是世界上第一个工业化国家，也是较早面临老龄化挑战的国家。随着老龄化的加剧，英国也面临劳动力不足、养老金支付困难等问题。在长期应对人口老龄化带来的问题后，英国积累了较为丰富的经验，采取了延迟退休、社区卫生服务养老、利用国际移民等措施，较为成功地应对了老龄化带来的各种社会经济问题。
计划将退休年龄延迟至70岁
数据显示，2001年欧盟国家公民的平均退休年龄为60岁，其中男性为60.5岁，女性为59岁。2002年，欧盟成员国50-65岁老人的就业率仅有40.1%，其中男性为50.1%，女性为30.5%。
欧盟各国发现，如果劳动力提前退休的趋势继续下去，必将增加领取养老金者的人数，这将给政府带来更大的财政压力。欧盟决定改变政策，抑制提前退休。
要抑制提前退休，就要为年长劳动者继续就业创造条件。2000年，欧盟各成员国通过了《就业指令》，计划到2010年实现55-64岁老年劳动力就业率至少为50%。英国政府于2006年10月开始执行《就业指令》，并出台了相关法律。
在欧盟国家里，英国老年人口的就业率较高。广东省社会科学院国际经济研究所研究员谢韬曾撰文指出，英国老龄人口的就业率在欧洲属于较高水平，在延迟退休方面做得较好。
今年50岁的罗兰德·海勒居住在北伦敦的巴尼特区域，他说，在他所居住的小型商业区内，超市、花店、书店、邮局等店铺内，许多工作人员都是55岁以上的“老龄人口”。罗兰德自己担任一家电影院的经理，他表示希望能一直工作到65岁。“我身边的同龄朋友都觉得自己正处在工作的旺盛时期，我们并不觉得自己到了退休的年龄。在我看来，65岁退休很正常。”他说。
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