世界人口老龄化 日美英怎样应对?

  目前,世界各国面临一个共同的难题:人口老龄化。中国近日开放的二孩政策也是针对此问题进行解决的一种策略,究竟在发达国家,如日本美国英国又是怎样来解决这个问题的呢?


  

  日本:三大法律保证老年人权益有法可依

  据《新京报》介绍,联合国人口发展基金会的统计数据显示,2012年,全球60岁以上的人口已达到8.1亿,而这一数字预计到2050年达到20.3亿,占总人口的22%。老龄化带来了一系列的蝴蝶效应,不仅会增加养老金、医疗及福利等社保支出,同时因少子化造成的劳动适龄人口减少,社会保险缴纳数量受到严重影响,进而又影响到养老金等社保支出。面对老龄化难题,各国如何应对?对中国有什么启示?

  日本是全球老龄化问题最严重的国家之一,自从上世纪起,日本就加紧应对这一进程。

  对于老龄化前景,日本厚生劳动省社保担当参事官室政策企划官森真弘介绍,2060年,65岁以上人口占日本总人口比例将达到39.9%,与此同时,2013年日本女性平均生育子女数量为1.43个。日本妇女生育子女数量远远低于大部分欧美国家,由此带来的问题是,日本老龄化步伐在全世界是最快的,并且与人口减少同步出现。

  建立既经济又人性化的养老设施

  日本已建立起比较完备的法律体系。《老人福利法》《老人保健法》《国民年金法》是日本老人福利法律体系的三大支柱,它们从社会福利、医疗保健、经济收入三个方面保障了老人的权益,从制度层面上保证了老人的权益有法可依。

  应对老龄化社会还要安顿好现有的庞大老年人群体,养老费用在国家预算中的比例将不断增加。为更加经济高效的养老,日本不能不精打细算。

  “我们的宗旨不是建立多少高档硬件,而是追求在社区之内完善房屋、医疗和生活设施,让老年人住在家里养老,接受社保服务,日本地方政府按照这个愿景推行各自的措施。”森真弘表示。

  面对庞大的老年人口,日本也曾建立一些大型集约型养老院,但不仅耗费大量资金,效果也一般。而且调查显示,大多数日本老人更愿意住在自家养老。

  “我们的‘养老三原则’从北欧引进来,即尽量让老年人住在故居、尊重老年人决定、有效利用老年人各种资源和能力。虽然建养老院很重要,但尊重老年人决定让他们住在自己家更重要,因此要完善老年人居住周边环境。”森真弘表示。


  新泻县长冈市就是个范例,森真弘介绍说,长冈市过去推行建立郊外大规模集约型敬老院,老年人入住后外出不方便,周边也没什么娱乐,子女看望老人也不方便,因此也就很少来看。后来又在市区修建了小规模敬老院,在周边修建接受日托的多功能型居家护理中心,身体状况比较好的老人就可以去这个中心接受饮食、护理等服务,身体不好时可接受上门服务。

  保障社保费用的稳定来源

  日本养老中心----板桥区政府下属的健康福祉中心。板桥区位于东京23区西北部,从东京市内驱车前往大约半个小时。高龄者支援系长佐藤惠子女士介绍,老人们可在中心进行娱乐活动和洗浴,中心还开设有老年大学,这些项目的运作基本上都能自给自足。

  这样的社区养老中心通过加大老人的社会参与度,开展适合老年人思维方式、需求和口味的活动,不但可以防止老人“孤独死”,而且通过有组织的活动,可及时了解和发现动态信息,对特殊老人给予特殊的关爱。

  除了要建立经济高效且人性化的养老设施,应对老龄化的最艰巨考验就是如何保障稳定的社保费用。森真弘指出,随着老龄化进程加快,社会保障费资金会不断增加,但缴付保险费用的国民能力却在下降。在这种情况下,如何保证稳定财政来源是日本面临的难题。

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