[印度] 印度获准入上合 中国或引狼入室

  印巴加入上合,对中国及地区合作有何影响?


  2015年乌法峰会只是启动接收程序,基于峰会每年举行一次,所以印巴最快也得明年才能加入。印巴的加入无疑将造成两方面影响。

  首先,印巴成为上合组织成员将有助于中国推进“一带一路”国家战略,对修复地区国家间关系裂痕有积极作用。印巴两国均为中国重要的邻国和国际合作伙伴,中巴互为全天候战略合作伙伴,双边关系重要性毋庸置疑。中印两国关系在两国领导人的大力、务实推动下,也已经步入了新的发展阶段,两国战略合作伙伴关系得到了切实提升。巴基斯坦印度是我国实施“一带一路”战略的重要节点国家,中巴经济走廊是“一带一路”交响乐中的“第一乐章”;中印日趋成熟的政治和经济合作也可全面助推中印在南亚乃至泛印度洋区域的多领域合作,未来潜力较大。

  印巴若同时加入上合组织,一方面,中国有望借助上合平台与两国就“一带一路”相关技术性细节展开磋商和沟通,提高双边对接效率;另一方面,印巴也有望通过共同参与“一带一路”建设,互惠互利,增强互信。此外,印度的加入将减轻其对中国的战略疑虑,促进中印关系进一步发展,同时上合组织章程中有关条款对印方在边界争端和西藏问题上的行为也可构成一定约束。

  其次,印巴加入有利于扩大上合组织整体的国际影响力,在包括能源、反恐等重大国际和地区问题上增强沟通协调力度,减少误判和误解。印巴同时加入上合组织,有利于突破该组织现有“中国+前苏联国家”的单调成员构成,推动构建亚洲新安全体系,进一步扩大组织影响力,增强在国际体系中的话语权。

  此外,印度的加入将推动中印俄新兴大国的合作意识,以上合组织为依托深化新兴大国战略协作,打造新兴国家共同体,推动构建新型国际秩序。


  从另一方面来看,印巴的加入可能也会制造一些问题,影响上合组织的未来发展。

  印巴两国长期敌对,冷冰冰的外交关系很可能将在初期带入上合组织这一目前气氛融洽、运转良好的平台中来。此前的南亚区域合作联盟(南盟)成立30多年不能有效发挥作用,主要原因就是印巴之间的非正常关系。再者,扩员后成员国影响力将被削弱。目前上合共有6名正式成员,印巴加入后将出现8个成员分蛋糕的情况,原有成员国的话语权势必将被削弱,这也是乌兹别克斯坦长期对扩员持保留意见的原因。最后,变大的上合组织未来运转将更加复杂,由于该组织决策基于一致同意的原则,能否像以往那样保持高效决策将出现变数。

  上合组织的重要性正日益增加,若明年印巴两国能够正式加入,对地区乃至世界格局都将产生不容小视的影响,而组织内部结构的变化也会势必引发大国关系微妙的化学反应。

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