[中菲黃岩島事件] 黃岩島爭議 菲律賓高官提最大讓步
到目前為止，中國和菲律賓就黃岩島之主權歸屬產生了的壹連串主權問題和沖突，雙方皆主張對該地擁有主權。BBC近日采訪菲律賓前國家安全顧問，了解到菲方在這壹問題上的相關立場。
南海地圖
3月10日，BBC以《菲前國家安全顧問談中國、美國、能源和南海》為題載文，通過采訪菲律賓前國家安全顧問、海軍出身的高利茲(Roilo Golez)，探討了菲律賓在黃岩島問題上的立場，以及菲律賓對中國和美國的相關看法。
文章說，高利茲仍然有著很濃厚的軍人色彩。早年的服役，讓他對菲律賓周圍的地緣局勢有比普通人更深的體會。高利茲在菲律賓的仕途拾分順暢，他是菲律賓為數不多的六任國會議員，此前還擔任過國家安全顧問，負責菲律賓的反恐和國家安全事務。他目前雖然已經不在政府任職，但在近期中國與菲律賓的糾紛中，高利茲拾分活躍。和許多活動人士不同，高利茲眼中的南海危機，也不僅是中國和菲律賓的較量。
中菲的經貿交流與邊界沖突
高利茲在談到目前菲律賓對中國的看法時強調，很多年前，菲律賓總統阿羅約（Gloria Arroyo）說，菲律賓很高興有中國這樣壹位“老大哥”。就我來說，中國永遠都是“老大哥”。中國在那兒，我們無法忽視她的存在，中國是我們的貿易與文化伙伴，菲律賓也有壹個很大的華人社區，無論是中國公民還是菲律賓籍華人，世代在此。我們視中國為菲律賓產品的市場，我們也從中國購進很多東西，因此我們無法忽視中國。
就貿易來說，良好的情緒還在，但只談貿易。比如，我和這裡的許多菲律賓華人說，若你要去中國做生意，當然可以。如果中國允許你在那裡開設工廠，很好。我有很多朋友在中國也開設工廠。
展望未來，高利茲強調，很多年前，日本也在菲律賓，他們在這裡殺了很多菲律賓人，但我們現在已經克服了這壹段歷史。就中國而言，我們之間發生的是糾紛，沒有人因此喪命，只是許多的噪音。這都是可以解決，然後輕松向前的。
但若這壹問題持續，菲律賓會繼續制造噪音，辯論持續，兩國外交關系受損，但同時貿易往來繼續。幾年前我注意到，比如中國與越南、日本和台灣，即便中國和這些國家都對彼此有看法，但貿易不降反升。
文章稱，在談到對今天的中國的看法時，高利茲表示，中國在全球正變得更加氣盛。在習近平期間，中國宣告了防空識別區，海上絲綢之路，400億美元的項目計劃來支撐，更高的軍費增長，中國的船只壹路開向希臘，潛水艇在印度洋巡邏，向日本和澳大利亞發出警告…
當然，中國也對菲律賓如此，比如2012年奪取黃岩島，我不知道在胡錦濤時代中國領導人是否會這麼做。在即將到來的贰戰勝利70周年紀念日，中國將會在9月舉行壹個巨大的閱兵儀式。類似的儀式通常是前蘇聯做的，現在中國在做。
在中國看來，加強對邊界的管轄，是其證明擺脫西方列強羞辱的壹種方式，他們說潛水艇巡邏是反海盜。但我是海軍出身，我不認為為何潛水艇能夠用來抵御海盜。另外那些填海工程，中國說是用來改善那些早就在那裡人們的生活質量，但為何要有壹個3000米長的跑道來改善生活質量？我們都知道這不是。
此外，高利茲說，菲律賓將中國告上國際法庭的原因是中國進入了聯合國海洋法公約規定的菲律賓專屬經濟區，比如“黃岩島”。
事實上，中國與許多海上鄰國有糾紛，但菲律賓更為積極地尋求國際法庭的仲裁，原因就在於中國進入了聯合國海洋法公約規定的菲律賓專屬經濟區，比如“黃岩島”，這些地方都離菲律賓很近。高利茲說，越南同樣是這樣，尤其2014年的鑽井平台事件，你可以看到他們是如何作出回應的。就其他（也和菲律賓有糾紛的）國家而言，他們不像中國表現地那樣得寸進尺，比如他們不向我們的漁民噴射水炮。
高利茲稱，我們關心中國的實際存在，中國在過去幾拾年來都沒有觸碰這個地方。在（上世紀）70年代早期我還在菲律賓海軍服役時，那個地方是美國海軍用來訓練的地方，而中國都沒有抱怨過。那時，我們還在那個區域進行巡邏，進行海上演習，中國都沒有抱怨。即便那時中國聲稱擁有“黃岩島”，這也意味著中國實質上是棄置了這樣的宣稱，因為有那麼多的國家都在那兒。但突然間，由於中國軍事實力的增強，中國就以此宣稱擁有“黃岩島”。
中美菲的“黃岩島”博弈
2012年“黃岩島”局勢升級時，中國曾發布旅行警示。中國、美國和菲律賓都卷入了這場糾紛，馬尼拉還單方面說美國確保支持菲律賓，而華盛頓卻對此拾分不悅，壹些華盛頓官員說馬尼拉做法“草率”。高利茲: 就外交政策而言，我們有自己獨立的外交政策，我們是自己決定的。美國壹直強調要航行自由。而對我們來說，中國的做法會擾亂美國所定義的航行自由。事實上，前美國國務卿希拉裡（Hilary Clinton）在2010年就在越南提出了這壹顧慮。
文章說，高利茲同時強調，我們都知道國際關系是壹個很復雜的事情。這不是是否成為另壹個國家的盟友那麼簡單。“盟友”關系也會被其他關系所影響，比如說中國和美國之間有很強的貿易聯系，這壹現實是對華盛頓很大的游說。即便在美國國務院內，人們對中國也有很多不同的看法，壹些強硬，另壹些溫和，辯論壹直有。這其中還有歷史因素，比如美軍基地在1991年的移除對壹些人還有負面的影響。換句話說，馬尼拉方面對美國的表態並不意味著失望或者遭到背棄。
美國並不願意看到《共同防御條約》啟動。或者說，若菲律賓陷入和越南因石油鑽井平台事件同樣的狀況，出於失算的可能，我敢保證美國國務院會成立壹個危機應對委員會。你知道我的意思。
但就越南來說，事情不會那麼復雜，因為越南與美國間沒有類似的防御條約。就日本而言，同理。每次雙方飛機靠近時，美國會感到這是壹場噩夢，因為他們不想看到美日間因釣魚島等事件而被迫啟動《防御條約》。
那我怎麼解讀這樣的局勢？當你說美國不悅，因為這會產生嚴重的漣漪效應。就菲律賓而言，我們或許是開始捍衛我們的主權，但對美國來說，這是兩個大國之間的對峙。從另壹方面來說，雖然美國不想卷入，但美國也不想被逼入死角。若《防御條約》被迫啟動，美國必須遵守，否則，美國就會讓全世界覺得，這樣的《條約》只不過是廢紙壹張。美國現在做的是利用外交手段，和雙方交談以降溫，防止《條約》被迫生效。
對於東盟國家的反應，高利茲說，在我看來，中國正在讓周邊國家形成聯盟來對抗自己。這壹觀點我在許多場合都表達過。當中國宣布增加軍費時，日本宣布增加軍費，420億。當然，420億和中國的1310億都無法比擬。不過這不僅是日本，其他國家也在這樣做。比如在印尼，他們也宣布了增加空軍的預算。這也有可能引發軍備競賽。
文章認為，在中菲有無可能聯合開發能源的問題上，高利茲有自身的看法，他認為聯合開發應當在兩個幾乎平等的國家間進行。由於這是壹個商業關系，在碰到糾紛時，雙方都要尊重仲裁的結果，法庭的判決。如果這是殼牌石油公司，我們可以通過仲裁來談，殼牌也會尊重仲裁結果。但中國會嗎？我認為不會，因此我們為什麼要和壹個不遵守國際商業法的國家進行聯合開發？
菲律賓最大的讓步可能就是聯合開發，如果要聯合開發，就要遵守國際商業規則，不幹政治，沒有軍事，比如和英國石油或者雪佛龍。但若和中海油和中國海軍，那就不是壹個很好的談判。中國的商業法律很特殊。若我們和雪佛龍談判，壹旦碰到問題，我們就可以去那裡的法庭上告，我們可以通過美國媒體說，這家公司對我們不公平，然後或許某位參議員會站在我們這壹邊。但若我們和中國的公司發生爭端，比如中海油，我們去哪裡呢？
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3月10日，BBC以《菲前國家安全顧問談中國、美國、能源和南海》為題載文，通過采訪菲律賓前國家安全顧問、海軍出身的高利茲(Roilo Golez)，探討了菲律賓在黃岩島問題上的立場，以及菲律賓對中國和美國的相關看法。
文章說，高利茲仍然有著很濃厚的軍人色彩。早年的服役，讓他對菲律賓周圍的地緣局勢有比普通人更深的體會。高利茲在菲律賓的仕途拾分順暢，他是菲律賓為數不多的六任國會議員，此前還擔任過國家安全顧問，負責菲律賓的反恐和國家安全事務。他目前雖然已經不在政府任職，但在近期中國與菲律賓的糾紛中，高利茲拾分活躍。和許多活動人士不同，高利茲眼中的南海危機，也不僅是中國和菲律賓的較量。
中菲的經貿交流與邊界沖突
高利茲在談到目前菲律賓對中國的看法時強調，很多年前，菲律賓總統阿羅約（Gloria Arroyo）說，菲律賓很高興有中國這樣壹位“老大哥”。就我來說，中國永遠都是“老大哥”。中國在那兒，我們無法忽視她的存在，中國是我們的貿易與文化伙伴，菲律賓也有壹個很大的華人社區，無論是中國公民還是菲律賓籍華人，世代在此。我們視中國為菲律賓產品的市場，我們也從中國購進很多東西，因此我們無法忽視中國。
就貿易來說，良好的情緒還在，但只談貿易。比如，我和這裡的許多菲律賓華人說，若你要去中國做生意，當然可以。如果中國允許你在那裡開設工廠，很好。我有很多朋友在中國也開設工廠。
展望未來，高利茲強調，很多年前，日本也在菲律賓，他們在這裡殺了很多菲律賓人，但我們現在已經克服了這壹段歷史。就中國而言，我們之間發生的是糾紛，沒有人因此喪命，只是許多的噪音。這都是可以解決，然後輕松向前的。
但若這壹問題持續，菲律賓會繼續制造噪音，辯論持續，兩國外交關系受損，但同時貿易往來繼續。幾年前我注意到，比如中國與越南、日本和台灣，即便中國和這些國家都對彼此有看法，但貿易不降反升。
文章稱，在談到對今天的中國的看法時，高利茲表示，中國在全球正變得更加氣盛。在習近平期間，中國宣告了防空識別區，海上絲綢之路，400億美元的項目計劃來支撐，更高的軍費增長，中國的船只壹路開向希臘，潛水艇在印度洋巡邏，向日本和澳大利亞發出警告…
當然，中國也對菲律賓如此，比如2012年奪取黃岩島，我不知道在胡錦濤時代中國領導人是否會這麼做。在即將到來的贰戰勝利70周年紀念日，中國將會在9月舉行壹個巨大的閱兵儀式。類似的儀式通常是前蘇聯做的，現在中國在做。
在中國看來，加強對邊界的管轄，是其證明擺脫西方列強羞辱的壹種方式，他們說潛水艇巡邏是反海盜。但我是海軍出身，我不認為為何潛水艇能夠用來抵御海盜。另外那些填海工程，中國說是用來改善那些早就在那裡人們的生活質量，但為何要有壹個3000米長的跑道來改善生活質量？我們都知道這不是。
此外，高利茲說，菲律賓將中國告上國際法庭的原因是中國進入了聯合國海洋法公約規定的菲律賓專屬經濟區，比如“黃岩島”。
事實上，中國與許多海上鄰國有糾紛，但菲律賓更為積極地尋求國際法庭的仲裁，原因就在於中國進入了聯合國海洋法公約規定的菲律賓專屬經濟區，比如“黃岩島”，這些地方都離菲律賓很近。高利茲說，越南同樣是這樣，尤其2014年的鑽井平台事件，你可以看到他們是如何作出回應的。就其他（也和菲律賓有糾紛的）國家而言，他們不像中國表現地那樣得寸進尺，比如他們不向我們的漁民噴射水炮。
高利茲稱，我們關心中國的實際存在，中國在過去幾拾年來都沒有觸碰這個地方。在（上世紀）70年代早期我還在菲律賓海軍服役時，那個地方是美國海軍用來訓練的地方，而中國都沒有抱怨過。那時，我們還在那個區域進行巡邏，進行海上演習，中國都沒有抱怨。即便那時中國聲稱擁有“黃岩島”，這也意味著中國實質上是棄置了這樣的宣稱，因為有那麼多的國家都在那兒。但突然間，由於中國軍事實力的增強，中國就以此宣稱擁有“黃岩島”。
中美菲的“黃岩島”博弈
2012年“黃岩島”局勢升級時，中國曾發布旅行警示。中國、美國和菲律賓都卷入了這場糾紛，馬尼拉還單方面說美國確保支持菲律賓，而華盛頓卻對此拾分不悅，壹些華盛頓官員說馬尼拉做法“草率”。高利茲: 就外交政策而言，我們有自己獨立的外交政策，我們是自己決定的。美國壹直強調要航行自由。而對我們來說，中國的做法會擾亂美國所定義的航行自由。事實上，前美國國務卿希拉裡（Hilary Clinton）在2010年就在越南提出了這壹顧慮。
文章說，高利茲同時強調，我們都知道國際關系是壹個很復雜的事情。這不是是否成為另壹個國家的盟友那麼簡單。“盟友”關系也會被其他關系所影響，比如說中國和美國之間有很強的貿易聯系，這壹現實是對華盛頓很大的游說。即便在美國國務院內，人們對中國也有很多不同的看法，壹些強硬，另壹些溫和，辯論壹直有。這其中還有歷史因素，比如美軍基地在1991年的移除對壹些人還有負面的影響。換句話說，馬尼拉方面對美國的表態並不意味著失望或者遭到背棄。
美國並不願意看到《共同防御條約》啟動。或者說，若菲律賓陷入和越南因石油鑽井平台事件同樣的狀況，出於失算的可能，我敢保證美國國務院會成立壹個危機應對委員會。你知道我的意思。
但就越南來說，事情不會那麼復雜，因為越南與美國間沒有類似的防御條約。就日本而言，同理。每次雙方飛機靠近時，美國會感到這是壹場噩夢，因為他們不想看到美日間因釣魚島等事件而被迫啟動《防御條約》。
那我怎麼解讀這樣的局勢？當你說美國不悅，因為這會產生嚴重的漣漪效應。就菲律賓而言，我們或許是開始捍衛我們的主權，但對美國來說，這是兩個大國之間的對峙。從另壹方面來說，雖然美國不想卷入，但美國也不想被逼入死角。若《防御條約》被迫啟動，美國必須遵守，否則，美國就會讓全世界覺得，這樣的《條約》只不過是廢紙壹張。美國現在做的是利用外交手段，和雙方交談以降溫，防止《條約》被迫生效。
對於東盟國家的反應，高利茲說，在我看來，中國正在讓周邊國家形成聯盟來對抗自己。這壹觀點我在許多場合都表達過。當中國宣布增加軍費時，日本宣布增加軍費，420億。當然，420億和中國的1310億都無法比擬。不過這不僅是日本，其他國家也在這樣做。比如在印尼，他們也宣布了增加空軍的預算。這也有可能引發軍備競賽。
文章認為，在中菲有無可能聯合開發能源的問題上，高利茲有自身的看法，他認為聯合開發應當在兩個幾乎平等的國家間進行。由於這是壹個商業關系，在碰到糾紛時，雙方都要尊重仲裁的結果，法庭的判決。如果這是殼牌石油公司，我們可以通過仲裁來談，殼牌也會尊重仲裁結果。但中國會嗎？我認為不會，因此我們為什麼要和壹個不遵守國際商業法的國家進行聯合開發？
菲律賓最大的讓步可能就是聯合開發，如果要聯合開發，就要遵守國際商業規則，不幹政治，沒有軍事，比如和英國石油或者雪佛龍。但若和中海油和中國海軍，那就不是壹個很好的談判。中國的商業法律很特殊。若我們和雪佛龍談判，壹旦碰到問題，我們就可以去那裡的法庭上告，我們可以通過美國媒體說，這家公司對我們不公平，然後或許某位參議員會站在我們這壹邊。但若我們和中國的公司發生爭端，比如中海油，我們去哪裡呢？
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