[柴静] 官员谈柴静赴美生子 成本低无罚款
1.30年前的政策伏笔
记者：为什么选择在2013年宣布推出单独二孩政策？
马旭：实际上，早在1980年中央给全体党员的的一封讲控制人口的公开信中讲过一段话：未来若干年内，人口形势发生变化，就会调整政策。那时谁也没注意有这段话。当时实行计划生育，是因为中国人口增长太快，经济社会发展压力太大。现在为什么要调整？首先是人的生育意愿发生了变化。30年前，一家有三四个孩子，那时讨论的是不要生三四个，而现在讨论的是要不要生两个。
生育意愿的变化很明显。
第二个原因是中国人口结构发生变化。中国经济发展的重要因素是人口红利，但2012年是一个拐点，劳动力人口2011年以前都在上升，但2012年开始下降，降了340多万，这对经济有影响。这也是选择在2013年推出人口调整政策的主要原因。
第三个是老龄化，也是在2012年、2013年发生的，中国老年人口突破2个亿，占总人口的15%，人口结构出问题了，中国社会越来越老了，如果劳动力又少的话，对经济势必造成影响。
2.反对声音确实不少
记者：实施单独二孩政策是否有很多反对的声音？
马旭：有不赞同的声音。包括两种观点，一种是认为单独二孩做得还不够，应该步子再大点，全面实行二孩政策。但我认为这太激进。第二种观点是完全反对，担心人口暴涨，认为坚持现行生育政策不变。因此一旦今年新增出很多人口，会冲击未来好多年。
记者：有人说，二孩放开意味着计划生育的基本国策开始松动？
马旭：我认为不是。其实，人口政策是个博弈。人口太多，经济资源无力承受，但若劳动力太少，对经济也有影响。这两件事是个博弈，要找准一个平衡点。另外，即使实施单独二孩政策也属于计划生育，不能随便生，超出的依然要缴纳社会抚养费。2030年中国的人口红线是15亿。今年将有20个省份全部落实单独二孩政策，我们希望明年全部实施，因为如果时间间隔太长，人口会出现迁徙流动。
3.“张艺谋表现很好”
记者：您对张艺谋天价社会抚养费的处罚如何看待？
马旭：我认为，无锡征收的社会抚养费，与张艺谋本人的收入挂钩，本身有依据。张没有申诉，他表现非常好。实际上，比如北京，社会抚养费的征收是根据每个区的经济状况来决定的，西城的居民罚款肯定比延庆高，北京市居民平均年收入最高的区是海淀。
记者：社会抚养费都去哪了？
马旭：实际上社会抚养费没有缴纳到计生部门，而是缴纳到财政部门，用于社会建设了，在某种程度上讲属于税收。
记者：您如何看待柴静赴美国生子的这种社会现象？
马旭：我认为选择到国外生孩子几个原因，首先是成本低；第二是即使超生也没有社会抚养费，国外不收；第三是可以取得外国国籍。
4.北京年增四五万人
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