[中菲黃岩島事件] 中方約見菲駐華臨時代辦交涉黃岩島問題
中國外交部邊海司司長鄧中華28日約見了菲律賓駐華使館臨時代辦蔡福烔，绢^品揭蠼蒲業毫焱林魅ü槭秈嶠還手儼孟蚍品教岢鱍險簧妗�
鄧中華指出，黃岩島是中國的固有領土，不存在提交國際仲裁的法律基礎。如果壹國將別國領土任意提交國際仲裁，不僅有違現代國際關系基本准則，而且會對當今國際秩序造成重大損害。中方敦促菲方切實尊重中國的領土主權，不再采取任何使事態擴大化、復雜化的行動，並堅持通過外交渠道解決分歧，恢復黃岩島的和平安寧。
此前報道：中方4天兩次約見菲外交官
據劉為民介紹，黃岩島海域事件發生後，中方已多次向菲方提出交涉。4月15日，中國外交部副部長傅瑩緊急約見菲律賓駐華使館臨時代辦，就圍繞黃岩島海域出現的緊張局勢提出交涉。18日，傅瑩副外長再次就此約談菲臨時代辦。傅瑩副外長指出，日前菲律賓軍艦在黃岩島襲擾中國漁船漁民事件引起中方高度關切，經過雙方協商，局勢初步得到緩和。希望菲方信守承諾，盡快撤出船只，使黃岩島海域恢復和平安寧的狀態。
專家解讀黃岩島歸屬始末：菲曾多次宣稱無主權
目前，中菲黃岩島爭議仍在繼續。4月24日，菲外交部發言人高調宣稱將在壹周內正式“邀請”中國到國際海洋法法庭打官司。對此，專家認為無論從歷史、地理還是法律的角度而言，“黃岩島屬於中國毋庸置疑”。
中國比菲律賓早發現黃岩島
“我國對黃岩島海域擁有無可爭辯的主權。”社科院中國邊疆史地研究中心副主任李國強向本報記者表示。他指出，國際法對於領土取得有肆大要素——最早發現、最早命名、最早開發經營和最早連續不斷的行政管理。從歷史和法律角度而言，黃岩島都屬於中國。
早在元代，天文學家郭守敬就於1279年進行了“肆海測驗”，而他在南海的測量點就位於黃岩島，這證明至少在元朝時期中國就已經發現了黃岩島。“並且郭守敬隸屬於當時的太史院，類似於現在的中國國家天文台，因此他的測驗屬於官方行為，充分顯示中國已經對黃岩島進行了有效管轄。”他強調。
此外，1935年，中國政府水陸地圖審查委員會首次公布的南海諸島地圖上，就已經明確標注了黃岩島。我國在1947年和1983年，也分別對黃岩島進行了命名。“在中國對黃岩島擁有主權、行使管轄權的過程中，廣東、廣西、海南的沿海漁民已經經常性地在此進行作業。新中國成立後，我們也對黃岩島進行了壹系列的科學考察和研究。”李國強稱。
針對黃岩島爭端，菲律賓方面聲稱，早在西班牙殖民時期(16世紀)菲律賓漁民已經將黃岩島海域作為傳統的捕魚區，並將黃岩島作為惡劣天氣時的避難點。直到1748年，壹艘名為斯卡伯勒號的英國茶葉商船在此觸礁沉沒後，菲律賓和國際上才將此地命名為“斯卡伯勒礁”。1957年，菲律賓政府和美國海軍在該地區聯合進行了海洋調查。隨後蘇比克灣的菲律賓海軍基地曾將黃岩島作為防御點，並於1965年在島上懸掛國旗、建立燈塔宣誓主權。
對此，李國強分析稱，首先菲律賓對黃岩島的發現晚於中國，中國已經在黃岩島確立了主權；其次菲律賓的壹些活動並非官方行為，即使是官方行為，也是對中國主權的侵犯。
國際條約規定黃岩島不屬菲
就地理位置而言，黃岩島位於北緯15°07'，東經117°51'，是我國中沙群島的組成部分。該島嶼距離中沙環礁約160海裡，距離廣州600海裡，而離菲律賓蘇比克灣約126海裡。黃岩島以東是幽深的馬尼拉海溝，這裡正是中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。
菲律賓的領土范圍主要由壹系列國際條約確定，但這些條約沒有壹項將黃岩島納入菲律賓領土。“1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等都明確規定了菲領土位於東經118°以東，而黃岩島位於該界限以西。”李國強稱。
此後，1935年的菲律賓憲法、1947年美菲壹般關系條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關於領海基線第3046號法令和1968年菲關於領海基線的修正令等都先後重申了前3條國際條約具有法律效力。
在這些法律條約約束下，菲律賓壹直未因中國政府對黃岩島行使主權管轄和開發提出異議。1967年、1981年和1984年，菲律賓出版的地圖都將黃岩島標繪在了菲領土之外。
菲律賓官方也多次承認黃岩島在菲領土范圍之外。1990年2月5日，菲律賓駐德國大使比安弗吉尼曾明確表示：“據菲國家地圖和資源信息部的數據，黃岩島不在菲領土主權范圍以內。”1994年10月18日，菲律賓國家地圖和資源信息部再次確認“菲領土邊界和主權是由1898年12月10日《美西巴黎條約》第叁款規定，黃岩島位於菲領土邊界之外”。
“在歷史上，中國早已形成對黃岩島的主權，黃岩島已經是中國固有的領土，菲律賓不能用中國主權確立之後的《聯合國海洋法公約》來主張自己的權利，這本身是違反海洋法公約的。因此菲律賓根本不能以公約作為理據。” ——社科院中國邊疆史地研究中心副主任李國強
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菲方訴訟缺乏法律依據
1994年《聯合國海洋法公約》頒布。菲律賓以這項新公約為借口，緊緊抓住“黃岩島位於其200海裡專屬經濟區內”這壹理由，宣稱對黃岩島享有海洋管轄權，後又改為宣稱對之擁有主權。隨後，菲律賓頻頻增加在黃岩島問題上的“小動作”。
1997年，菲律賓海軍強行損毀中國1990年在黃岩島設立的主權標志。隨後多次派出軍艦、軍機對中國無線電運動協會組織的中、美、日無線電探險隊在黃岩島的活動進行監視和幹擾，並在外交場合公開宣稱，中國的無線電愛好者考察活動是“企圖占領黃岩島”，甚至制定了作戰原則以維護其“主權”。
1999年開始，菲律賓不僅加大驅趕抓捕中國漁船的力度，甚至壹度將中國漁船撞沉，還在驅趕過程使用機關槍掃射。2000年5月28日，壹名中國漁船船長就被菲海軍開槍射殺。此外，菲律賓也“別有用意”地將壹艘淘汰軍艦擱淺於黃岩島。2000年12月5日，作為朱镕基總理訪菲的前提，菲方被迫牽走軍艦。但2004年，菲方故伎重施，又將該軍艦棄置於中菲另壹爭議島嶼中業島。
2009年2月17日，菲律賓國會正式通過“制定菲律賓領海基線法案”，將黃岩島和南沙群島部分島礁納入菲律賓領土。3月10日，菲律賓時任總統阿羅約罔顧中國反對，正式簽署該法案，企圖以立法形式，強行將侵占中國領土的行為合法化。
隨著此次中菲黃岩島問題的演進，今年4月24日，菲外交部發言人宣布將在壹周內正式“邀請”中國到國際海洋法法庭打官司。
對此，李國強表示，中國確立對黃岩島主權管轄權在先，菲律賓提出的主權要求是非法的。菲律賓不能用中國主權確立後的《聯合國海洋公約法》來主張權利，因此菲律賓根本沒有資格提出訴訟。況且，《聯合國海洋法公約》不是用來解決領土爭端的問題。“黃岩島爭議是領土爭端，不是海洋爭端。”
“比如壹棟房子屬於你們家，我去那裡圈壹塊地說這是我的，我還賴在那兒不走，並且我還覺得地不夠大，希望把你們家都占過來，所以要提交到法庭，這豈不是很荒唐。”他說。
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