歷史驚人的相似:美國建國初期與中國改革開放

成功的國家總是相似的,不成功的國家各有各的不成功。最近筆者在讀羅伯特·佐利克(Robert B.Zoellick)寫的《論美國——美國外交及外交政策史》時候,有壹個感觸是美國建國初期的外交政策與1978年中國改革開放以來的外交政策具有驚人的相似之處,即務實靈活,珍視和平的發展環境,避免卷入沖突,努力積蓄實力。
羅伯特·佐利克曾在裡根(Ronald Wilson Reagan)以來的多屆美國共和黨政府任職,擔任過副國務卿、白宮辦公廳副主任、美國貿易代表、常務副國務卿,後來卸任政府職務後曾出任世界銀行行長。羅伯特·佐利克在《論美國——美國外交及外交政策史》壹書中對美國外交政策的歷史進行了梳理,其中對於建國初期外交政策的梳理與中國改革開放以來的外交政策具有相似之處。以前在談到美國建國初期外交政策的時候,比較常見的說法是泛泛而談的孤立主義、門羅主義,但只有真正去讀美國歷史才意識到,美國建國初期的外交政策其實包含務實的政治智慧。
今天的美國是壹個有著3億多人口、900多萬平方公裡土地的超大型國家,經濟總量、金融實力、軍事實力、科技實力長期位居世界第壹,但1776年美國獨立時候,只有200多萬人口,面積約80萬平方公裡,無論經濟實力還是軍事實力都遠不及當時的歐洲強國。當1789年華盛頓(George Washington)成為美國首任總統,他主張帶有孤立主義色彩的中立外交政策,目的是避免卷入歐洲經常發生的沖突和戰爭泥潭之中。關於這點,無論華盛頓在1793年英法戰爭期間發表的中立聲明,還是華盛頓在1796年發表的告別演說中主張中立政策,警告美國不要搞「永久同盟」,不要對其他國家「習慣性仇恨」或「習慣性偏愛」,都是例證。

以當時的歷史背景而言,美國建國初期的外交政策具有務實靈活的面向。(Virginia Museum of Fine Arts)
據羅伯特·佐利克的說法,華盛頓的外交政策深受美國首任財政部長漢密爾頓(Alexander Hamilton)的影響。主張中立政策的漢密爾頓相信當時弱小的美國終將成長為壹個強大國家。那麼,在當時歐洲大國主導世界秩序、列強之間沖突不斷的形勢下,美國怎麼自處?漢密爾頓認為美國需要努力維持和平環境,需要通過發展經濟、金融來積蓄實力,需要加入當時頭號大國英國主導的全球貿易體系之中,不能因為壹些傳言、紛爭或「小打小鬧」而與歐洲大國大動幹戈。
羅伯特·佐利克寫道:「漢密爾頓相信,美國假以時日肯定會成長為壹個強大的國家。在成為強國之前的過渡期,這個國家需要鞏固跨大西洋貿易,保持內部凝聚力……漢密爾頓的經濟和外交政策需要幫助國內維持和平和穩定,從而為國家積蓄力量。」
以華盛頓、漢密爾頓為代表的美國建國初期領導人的外交政策與1978年中國改革開放以來的外交政策具有相似之處。1978年中國啟動改革開放的時候,世界尚處於美蘇冷戰的陰影之中,但中國依舊把「和平與發展」視作時代主題,既融入頭號強國美國主導的全球貿易體系,又努力為中國發展營造和平穩定的外部環境。
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