美國再出新規 多所中國高校被封殺 禁止科研合作
可以說，NSF 正在跟進美國國防部今年早些時候的行動，也與國會共和黨人不斷收緊對華科研合作的立場保持壹致。在他們看來，任何與中國的互動都可能威脅美國國家安全。
實際上，這不是美國政府第壹次限制與中國的科研合作。
2025 年 4 月，美國國家衛生院（NIH） 宣布，禁止位於中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮、古巴和委內瑞拉等「重點關注國家」的機構和研究人員訪問 NIH 受控訪問數據庫，並終止部分仍在進行的數據使用項目。[3]
同年 12 月，特朗普簽署包含《生物安全法案》的 2026 財年國防授權法案，限制聯邦機構采購或使用「受關注生物技術公司」提供的設備和服務。（點擊查看丁香園往期報道：FDA 將封殺中國臨床試驗數據，「China is eating our lunch」)
衛生與公眾服務部部長小羅伯特·F·肯尼迪的表態稱，中國在啟動新藥試驗和將藥物送到患者手中方面，「正在搶走我們的飯碗」（eating our lunch）。[5]
進入 2026 年，限制進壹步延伸到論文合作。Science 報道稱，部分 NIH 受資助者被告知，只要論文作者中包含外國機構人員，即使研究完全在美國境內完成，也需要事先審批。（點擊查看丁香園往期報道：不准擅自和外國人壹起發論文！美國再發通知）
同時，白宮行政管理和預算局公布聯邦財政援助規則草案，計劃統壹限制各聯邦機構使用政府資金與中國等「重點關注國家」開展合作。
從限制數據訪問、聯邦采購，到審查論文合著和科研合作，美國對華科研限制正在從單個機構政策，逐漸擴展為覆蓋多個聯邦部門的制度體系。
專家：新政策對美國危害極大
NSF 深度參與基礎生命科學研究，覆蓋分子生物學、基因組學、生物信息學和生物工程等領域，新規雖然不直接針對藥物臨床試驗，卻可能影響藥物研發上游的基礎研究和技術平台。
只要 NSF 項目涉及受限機構或人員，實驗設計、數據分析、論文合著等環節，都可能受到限制或進入合規審查。
壹旦新規開始實行，NSF 便會要求學校自行審查，但限制名單來源分散、范圍復雜，高校很難迅速判斷壹項合作是否合規。
為了避免失去聯邦資助，部分學校可能采取更保守的做法，提高涉華合作門檻，限制合著和數據共享，減少訪問學者，甚至放棄壹些沒有被明確禁止、但合規邊界不清晰的合作。
事實上，在 NSF 收緊政策前，美國國會已經嘗試推動更激進的限制。
2025 年，美國眾議院「中國問題特別委員會」主席推動《SAFE Research Act》，提出與「敵對外國實體」存在合作或關聯的研究人員和機構，可能無法獲得聯邦科研資金，需要披露過去 5 年的相關合作。[7]
美國大學協會等組織認為，「敵對實體」和「關聯」定義過於模糊，可能把正常的國際合作也納入限制，同時讓高校承擔大量額外審查工作。最終，這壹條款沒有正式通過。
但中國問題特別委員會主席未放棄。2026 年 5 月，他再次提出法案，禁止使用聯邦科研資金與限制名單中的機構或個人合作。
昆山杜克大學常務副校長指出，NSF 新政策給了中國問題特別委員會主席較大的操作空間，未來可能有更多機構被列入禁止合作名單。[2]
明天，NSF、NIH 等多方將基於科研安全細化討論，外界關注這類限制是否會繼續擴大到更多聯邦資助機構。
斯坦福大學物理學家彼得·米歇爾森因此警告，NSF 新政策以及白宮行政管理和預算局可能出台的相關規定，對美國科學「絕對不利，而且危害極大」。
參考資料：
[1]https://www.nsf.gov/funding/information/dcl-prohibition-collaborations-entities-us-prohibited-party
[2]https://www.science.org/content/article/new-nsf-policy-would-ban-almost-all-collaborations-chinese-scientists
[3]https://www.grants.nih.gov/grants/guide/notice-files/NOT-OD-25-083.html
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實際上，這不是美國政府第壹次限制與中國的科研合作。
2025 年 4 月，美國國家衛生院（NIH） 宣布，禁止位於中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮、古巴和委內瑞拉等「重點關注國家」的機構和研究人員訪問 NIH 受控訪問數據庫，並終止部分仍在進行的數據使用項目。[3]
同年 12 月，特朗普簽署包含《生物安全法案》的 2026 財年國防授權法案，限制聯邦機構采購或使用「受關注生物技術公司」提供的設備和服務。（點擊查看丁香園往期報道：FDA 將封殺中國臨床試驗數據，「China is eating our lunch」)
衛生與公眾服務部部長小羅伯特·F·肯尼迪的表態稱，中國在啟動新藥試驗和將藥物送到患者手中方面，「正在搶走我們的飯碗」（eating our lunch）。[5]
進入 2026 年，限制進壹步延伸到論文合作。Science 報道稱，部分 NIH 受資助者被告知，只要論文作者中包含外國機構人員，即使研究完全在美國境內完成，也需要事先審批。（點擊查看丁香園往期報道：不准擅自和外國人壹起發論文！美國再發通知）
同時，白宮行政管理和預算局公布聯邦財政援助規則草案，計劃統壹限制各聯邦機構使用政府資金與中國等「重點關注國家」開展合作。
從限制數據訪問、聯邦采購，到審查論文合著和科研合作，美國對華科研限制正在從單個機構政策，逐漸擴展為覆蓋多個聯邦部門的制度體系。
專家：新政策對美國危害極大
NSF 深度參與基礎生命科學研究，覆蓋分子生物學、基因組學、生物信息學和生物工程等領域，新規雖然不直接針對藥物臨床試驗，卻可能影響藥物研發上游的基礎研究和技術平台。
只要 NSF 項目涉及受限機構或人員，實驗設計、數據分析、論文合著等環節，都可能受到限制或進入合規審查。
壹旦新規開始實行，NSF 便會要求學校自行審查，但限制名單來源分散、范圍復雜，高校很難迅速判斷壹項合作是否合規。
為了避免失去聯邦資助，部分學校可能采取更保守的做法，提高涉華合作門檻，限制合著和數據共享，減少訪問學者，甚至放棄壹些沒有被明確禁止、但合規邊界不清晰的合作。
事實上，在 NSF 收緊政策前，美國國會已經嘗試推動更激進的限制。
2025 年，美國眾議院「中國問題特別委員會」主席推動《SAFE Research Act》，提出與「敵對外國實體」存在合作或關聯的研究人員和機構，可能無法獲得聯邦科研資金，需要披露過去 5 年的相關合作。[7]
美國大學協會等組織認為，「敵對實體」和「關聯」定義過於模糊，可能把正常的國際合作也納入限制，同時讓高校承擔大量額外審查工作。最終，這壹條款沒有正式通過。
但中國問題特別委員會主席未放棄。2026 年 5 月，他再次提出法案，禁止使用聯邦科研資金與限制名單中的機構或個人合作。
昆山杜克大學常務副校長指出，NSF 新政策給了中國問題特別委員會主席較大的操作空間，未來可能有更多機構被列入禁止合作名單。[2]
明天，NSF、NIH 等多方將基於科研安全細化討論，外界關注這類限制是否會繼續擴大到更多聯邦資助機構。
斯坦福大學物理學家彼得·米歇爾森因此警告，NSF 新政策以及白宮行政管理和預算局可能出台的相關規定，對美國科學「絕對不利，而且危害極大」。
參考資料：
[1]https://www.nsf.gov/funding/information/dcl-prohibition-collaborations-entities-us-prohibited-party
[2]https://www.science.org/content/article/new-nsf-policy-would-ban-almost-all-collaborations-chinese-scientists
[3]https://www.grants.nih.gov/grants/guide/notice-files/NOT-OD-25-083.html
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