[大選] 從石油到大選,美國能讓"委內瑞拉再次偉大"?
美國國務卿實際上掌控著委內瑞拉的財政、自然資源分配以及該國政府運作。他對委內瑞拉的掌控，是特朗普時代美國強權格局的鮮明體現。《紐約時報》發表人物特寫《魯比奧如何遠程掌控委內瑞拉》，調查了魯比奧是如何在1月委內瑞拉前總統馬杜羅被捕後，控制了委內瑞拉政府的關鍵方面。
以下為鳳凰網“天下事”全文編譯：
今年早些時候，特朗普在白宮橢圓形辦公室與國務卿馬可.魯比奧會面時，提出可將魯比奧長期派駐委內瑞拉首都加拉加斯。抓捕委內瑞拉總統尼古拉斯.馬杜羅，是特朗普第贰屆任期最主要的外交成果。盡管特朗普此舉常被助手說成玩笑，但魯比奧其實不必親自前往加拉加斯，他身在華盛頓，已經實際掌控了委內瑞拉。
美軍深夜抓捕馬杜羅半年以來，魯比奧成為委內瑞拉事實上的總督，對這個主權國家的掌控力度，堪比2003年主導伊拉克戰後治理的保羅.布雷默叁世。拾余位美委兩國知情官員透露，魯比奧實質上把控委內瑞拉的財政、自然資源分配與政府運作。他本人並未到訪委內瑞拉，卻與原馬杜羅政府副總統、現任臨時領導人德爾西.羅德裡格斯保持密切聯絡，贰人常用西班牙語通過 WhatsApp 溝通日常、互致祝福。贰者絕非平等伙伴，體現的是特朗普時代無視主權與國際法的美國霸權模式。魯比奧多次拒絕采訪，特朗普政府也未回應相關權力管控問題。美國國務院發言人湯米.皮戈特稱，委內瑞拉可通過合作與穩健治理重回穩定繁榮，與美國建立良好伙伴關系。
魯比奧與特朗普叁月於白宮。圖源：《紐約時報》
美國直接掌控委內瑞拉公共財政收入，模式如同家長管控零花錢：委內瑞拉大部分出口收入由美國財政部接收，再經由委本土銀行撥付，資金用途和使用者均由魯比奧團隊設定規則管控。這套機制遏制了當地原有嚴重腐敗，也讓委內瑞拉獲得美方資金保障，免受債主持續追債，但也令羅德裡格斯政府高度依賴美方資金發薪、維系本國貨幣，喪失財政自主權。
魯比奧主導美國對委制裁細則，決定企業在當地經商資質，重塑委內瑞拉石油行業，優先引入美國企業，擠壓歐洲石油企業份額；委國防部長等核心職位任命均需經過魯比奧同意。上月委內瑞拉遭遇兩次強震，美國派遣 900 名軍人，承諾提供近 4 億美元援助並運送現金物資，鞏固臨時政府統治。魯比奧坦言地震延緩了委民主轉型進程，而災後重建的根本目標，是保障美國掌控委內瑞拉石油資源。特朗普政府整體奉行擴張主義，曾覬覦格陵蘭島、巴拿馬運河等，委內瑞拉是其擴張布局中進展最深的區域，但此舉隱患顯著：美方保留大量馬杜羅舊部，扶植非民選威權政權，引發巨大民意不滿，民眾普遍呼吁大選變革，外資也因政局不穩而不敢投入。民主黨議員曾在國會質詢美方管控委資產的合法依據，美方並未給出正式答復。魯比奧的強硬現實政治路線，與其早年拉美民主扞衛者形象反差巨大，委內瑞拉局勢走向也將影響魯比奧的政治前途。
在上個月地震過後，救援人員在委內瑞拉卡拉瓦列達的壹處公共住宅區內搜尋幸存者。圖源：《紐約時報》
“讓委內瑞拉再度偉大”
1 月 3 日凌晨，馬杜羅被捕之後，盧比奧立刻致電羅德裡格斯，用西班牙語向她下達通牒：要麼配合美國治理，要麼面臨美軍進壹步打擊，委內瑞拉基礎設施、軍事基地和高層都將成為攻擊目標。
經過談判，羅德裡格斯最終選擇妥協。特朗普稱，羅德裡格斯表示“願意按照我們的要求行事，共同讓委內瑞拉再度偉大”，直至完成合規權力過渡，魯比奧也被內部稱為殖民總督式的掌權者。魯比奧深度幹預委核心人事決策，督促羅德裡格斯清除馬杜羅家族及其商業盟友。民眾在馬杜羅倒台初期的欣慰，很快轉為失望。委通脹雖有所回落但仍居全球高位，貨幣持續貶值。羅德裡格斯多次請求美方放寬財政管控、解除制裁，均未得到實質應允。魯比奧與羅德裡格斯的合作模式也遭到部分美國外交官、委內瑞拉裔美國人以及特朗普陣營盟友反對。
委內瑞拉石油經由美方指定的托克集團、維多集團外銷，魯比奧主導石油行業開放，主導制裁豁免許可發放，嚴令禁止委與美國敵對國家開展經貿往來，迫使委國有石油公司逐步剝離俄羅斯石油公司相關合作資產。委過渡政府配合美方司法與軍事行動：逮捕並引渡馬杜羅密友亞歷克斯.薩布至美國，用於馬杜羅販毒案取證；提供情報協助美軍擊斃阿拉瓜幫派頭目尼尼奧.格雷羅並移交遺體，完成數拾年來首次深度美委軍事合作。同時，羅德裡格斯的外事行程、媒體采訪、公開發言都受美方管控。委外長曾發文譴責美國襲擊伊朗，隨後被迫刪除推文，委內瑞拉外交自主權已基本喪失。
上月強震發生後，魯比奧迅速聯絡羅德裡格斯並承諾援助，美國救援隊伍兩天內抵達救災。魯比奧將委重建計劃分為叁階段：恢復經濟、穩定局勢、推進民主轉型，地震前美方宣稱已進入吸引外資的穩定階段。今年 3 月美國內政部長到訪加拉加斯簽署投資意向，卻恰逢傳出美方秘密調查羅德裡格斯的消息，引發委政府恐慌。特朗普隨即發文公開力挺羅德裡格斯，美方也下令檢方停止對她的調查，暫時穩住過渡政府。
委內瑞拉臨時總統德爾西·羅德裡格斯。圖源：《紐約時報》
然而外資投資進展緩慢，石油產業積弊深重、腐敗問題頑固，地震又進壹步延誤石油合同談判。特朗普甚至多次提議將委內瑞拉變為美國第51個州。流亡反對派領袖瑪麗亞.科裡娜.馬查多是國內最受民眾支持的政治人物，但遭到委軍方高層敵視，魯比奧刻意繞開她，堅持扶持羅德裡格斯執政，雙方矛盾徹底公開破裂，美方也拒絕協助馬查多回國，防止引發動蕩。
目前委內瑞拉大選沒有明確時間表。羅德裡格斯態度含糊，有拖延大選、熬到特朗普任期結束的意圖。最終，大選的決定權不在委內瑞拉本土，而掌握在魯比奧手中。
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還沒人說話啊，我想來說幾句
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今年早些時候，特朗普在白宮橢圓形辦公室與國務卿馬可.魯比奧會面時，提出可將魯比奧長期派駐委內瑞拉首都加拉加斯。抓捕委內瑞拉總統尼古拉斯.馬杜羅，是特朗普第贰屆任期最主要的外交成果。盡管特朗普此舉常被助手說成玩笑，但魯比奧其實不必親自前往加拉加斯，他身在華盛頓，已經實際掌控了委內瑞拉。
美軍深夜抓捕馬杜羅半年以來，魯比奧成為委內瑞拉事實上的總督，對這個主權國家的掌控力度，堪比2003年主導伊拉克戰後治理的保羅.布雷默叁世。拾余位美委兩國知情官員透露，魯比奧實質上把控委內瑞拉的財政、自然資源分配與政府運作。他本人並未到訪委內瑞拉，卻與原馬杜羅政府副總統、現任臨時領導人德爾西.羅德裡格斯保持密切聯絡，贰人常用西班牙語通過 WhatsApp 溝通日常、互致祝福。贰者絕非平等伙伴，體現的是特朗普時代無視主權與國際法的美國霸權模式。魯比奧多次拒絕采訪，特朗普政府也未回應相關權力管控問題。美國國務院發言人湯米.皮戈特稱，委內瑞拉可通過合作與穩健治理重回穩定繁榮，與美國建立良好伙伴關系。
魯比奧與特朗普叁月於白宮。圖源：《紐約時報》
美國直接掌控委內瑞拉公共財政收入，模式如同家長管控零花錢：委內瑞拉大部分出口收入由美國財政部接收，再經由委本土銀行撥付，資金用途和使用者均由魯比奧團隊設定規則管控。這套機制遏制了當地原有嚴重腐敗，也讓委內瑞拉獲得美方資金保障，免受債主持續追債，但也令羅德裡格斯政府高度依賴美方資金發薪、維系本國貨幣，喪失財政自主權。
魯比奧主導美國對委制裁細則，決定企業在當地經商資質，重塑委內瑞拉石油行業，優先引入美國企業，擠壓歐洲石油企業份額；委國防部長等核心職位任命均需經過魯比奧同意。上月委內瑞拉遭遇兩次強震，美國派遣 900 名軍人，承諾提供近 4 億美元援助並運送現金物資，鞏固臨時政府統治。魯比奧坦言地震延緩了委民主轉型進程，而災後重建的根本目標，是保障美國掌控委內瑞拉石油資源。特朗普政府整體奉行擴張主義，曾覬覦格陵蘭島、巴拿馬運河等，委內瑞拉是其擴張布局中進展最深的區域，但此舉隱患顯著：美方保留大量馬杜羅舊部，扶植非民選威權政權，引發巨大民意不滿，民眾普遍呼吁大選變革，外資也因政局不穩而不敢投入。民主黨議員曾在國會質詢美方管控委資產的合法依據，美方並未給出正式答復。魯比奧的強硬現實政治路線，與其早年拉美民主扞衛者形象反差巨大，委內瑞拉局勢走向也將影響魯比奧的政治前途。
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“讓委內瑞拉再度偉大”
1 月 3 日凌晨，馬杜羅被捕之後，盧比奧立刻致電羅德裡格斯，用西班牙語向她下達通牒：要麼配合美國治理，要麼面臨美軍進壹步打擊，委內瑞拉基礎設施、軍事基地和高層都將成為攻擊目標。
經過談判，羅德裡格斯最終選擇妥協。特朗普稱，羅德裡格斯表示“願意按照我們的要求行事，共同讓委內瑞拉再度偉大”，直至完成合規權力過渡，魯比奧也被內部稱為殖民總督式的掌權者。魯比奧深度幹預委核心人事決策，督促羅德裡格斯清除馬杜羅家族及其商業盟友。民眾在馬杜羅倒台初期的欣慰，很快轉為失望。委通脹雖有所回落但仍居全球高位，貨幣持續貶值。羅德裡格斯多次請求美方放寬財政管控、解除制裁，均未得到實質應允。魯比奧與羅德裡格斯的合作模式也遭到部分美國外交官、委內瑞拉裔美國人以及特朗普陣營盟友反對。
委內瑞拉石油經由美方指定的托克集團、維多集團外銷，魯比奧主導石油行業開放，主導制裁豁免許可發放，嚴令禁止委與美國敵對國家開展經貿往來，迫使委國有石油公司逐步剝離俄羅斯石油公司相關合作資產。委過渡政府配合美方司法與軍事行動：逮捕並引渡馬杜羅密友亞歷克斯.薩布至美國，用於馬杜羅販毒案取證；提供情報協助美軍擊斃阿拉瓜幫派頭目尼尼奧.格雷羅並移交遺體，完成數拾年來首次深度美委軍事合作。同時，羅德裡格斯的外事行程、媒體采訪、公開發言都受美方管控。委外長曾發文譴責美國襲擊伊朗，隨後被迫刪除推文，委內瑞拉外交自主權已基本喪失。
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委內瑞拉臨時總統德爾西·羅德裡格斯。圖源：《紐約時報》
然而外資投資進展緩慢，石油產業積弊深重、腐敗問題頑固，地震又進壹步延誤石油合同談判。特朗普甚至多次提議將委內瑞拉變為美國第51個州。流亡反對派領袖瑪麗亞.科裡娜.馬查多是國內最受民眾支持的政治人物，但遭到委軍方高層敵視，魯比奧刻意繞開她，堅持扶持羅德裡格斯執政，雙方矛盾徹底公開破裂，美方也拒絕協助馬查多回國，防止引發動蕩。
目前委內瑞拉大選沒有明確時間表。羅德裡格斯態度含糊，有拖延大選、熬到特朗普任期結束的意圖。最終，大選的決定權不在委內瑞拉本土，而掌握在魯比奧手中。
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