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基辅愈战愈强 欧洲从瞧不起乌克兰到离不开 | 温哥华地产中心
   

[乌克兰危机] 基辅愈战愈强 欧洲从瞧不起乌克兰到离不开

欧洲曾把军援乌克兰视为慈善事业,甚至看不起乌军无人机技术,如今随著美国逐步淡出欧洲防卫体系、乌克兰无人机技术崛起,欧洲发现没有乌克兰就难以抵挡俄罗斯,从受援国翻身成为欧洲安全支柱,也让欧洲开始面对一个全新问题:不是乌克兰还需要什么,而是欧洲还能提供乌克兰什么,让基辅继续替欧洲守住防线。


北大西洋公约组织(NATO,北约)峰会将于7月7日至8日在土耳其安卡拉举行,各国领导人将讨论乌克兰和中东局势。然而,美国总统川普在过去一年,对世界各国发动关税战、施压丹麦交出格陵兰、美军最近从欧洲撤军,还有指控欧洲对美国攻打伊朗的支持不足等问题,对美欧关系留下了深刻的伤痕。美国国务卿卢比欧(Marco Rubio)本月更警告,“我认为,下一次北约会议……很可能是北约历史上最重要的一次会议,因为有一些事情……需要厘清并加以解决。”

美国媒体外交政策(Foreign Policy)报道,对欧洲决策者来说,北约这个组织现在的状态,就像薛丁格的猫一样,同时处于活著与死亡的状态。他们认为北约依然“活著”,是因为北约仍像过去一样,持续采取各种行动、发表各种言论,尤其是为了吓阻莫斯科,来突显北约依然存在;但他们也认为北约已经“死了”,因为他们已经没办法像过去那样依赖美国。

欧洲正准备在几乎没有、甚至完全没有美国协助的情况下,规划自身未来的安全。他们已不再认真看待美国驻北约大使惠塔克(Matthew Whitaker)的保证,也就是即使美军缩减部署,也不会留下任何“战略真空”;他们也已放弃期待川普政府会同意以可预测、协调的方式,拟定一套路线图将欧洲传统防务移交给欧洲。

因此,欧盟官员们正透过兵棋推演,研究如果北约陷入瘫痪,能如何启动欧盟《里斯本条约》(Traité de Lisbonne)第42.7条这个最接近北约第5条共同防御条款的机制。

各国领导人也在讨论,如果北约的指挥与控制体系根本不存在了,将会发生什么事。

法国德国则成立了一个核武指导小组,讨论在整个欧洲吓阻体系中,法国核武库可能扮演什么角色。

而这些兵推最突出的共同点,就是乌克兰始终都是欧洲防御体系的关键支柱。随著华府提供的安全保障越弱,欧洲就越需要基辅,毕竟欧洲要强化自身防御和吓阻能力,仍需要多年时间,而乌克兰在这段时间就成了抵挡俄罗斯的关键前线力量。

兵推2029俄欧战争:没有美国的欧洲只能靠乌克兰

外交政策近期与欧洲官员和专家共同举行一场兵推,背景设定在2029年:乌克兰和俄罗斯已处于脆弱的停火状态;奉行孤立主义的美国政府,一方面寻求与俄罗斯关系正常化,一方面进一步淡出北约,包括撤回设于比利时北约总部的美军最高盟军司令;至于俄罗斯则认定美国不会出手协助,因此开始逐步升高对欧洲的施压,首先要求在克里姆林宫2021年12月的条约草案基础上进行谈判,该草案内容要求北约撤出东欧和巴尔干半岛的14个国家,接著再以常规攻击和核威胁升级局势。


在这个背景中,美国始终置身事外,要求欧洲自行与俄罗斯谈判。此时,欧洲决策者必须决定,该如何因应美国的消极态度,以及俄罗斯不断升高的攻击行动。

在兵推中,部分欧洲国家一开始仍试图把华府留在自己这一边,在商讨对策时,仍继续与美方接触。英国与法国的参与者扮演主导角色,而部分欧洲国家则相对谨慎,担心在没有美国支持的情况下,与俄罗斯冲突升级。许多参与者也希望,中国能够阻止俄罗斯利用核武进行威胁。

同时,欧洲参与者一直拒绝俄罗斯以2021年12月的要求作为谈判基础的提议,认为这些提议既缺乏可信度,也没有诚意;而且克里姆林宫的另一项关键要求,即停止对乌克兰的所有支持,并把乌克兰交给俄罗斯控制,连拿出来讨论都没有,因为这对欧洲参与者来说,若乌克兰沦陷,下一个就是欧洲。

问题来了,那么俄罗斯的侵略升高到何种程度,才足以启动北约第5条的共同防御条款?这也成为兵推中的另一项争论焦点。在兵推中,由于华府阻挠北约介入,欧洲参与者大多选择由“志愿者联盟”(coalitions of the willing)作为协调架构,但这个临时组成的联盟并没有建立决策机制,因此一旦真正爆发危机,可能会阻碍或拖慢欧洲的应变速度。

随著情境推演持续发展,欧洲各国逐步拟定应对方案,他们高度依赖乌克兰,把它视为对俄罗斯攻击北约领土后展开反攻的前进基地,而这些反攻行动,可能包括重新开辟乌克兰战线。在这场推演中,乌克兰方面也表示,乌军可以在保卫欧洲东翼方面发挥作用。

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