[特朗普] 共和党人坚决倒戈,国会向特朗普摊牌:结束伊朗战争
当地时间6月23日，美国参议院以50票赞成、48票反对的结果通过一项限制总统战争权力的决议，要求总统特朗普结束对伊朗军事行动，并在今后对伊朗采取军事行动前必须获得国会授权。
众议院已于本月初通过相同决议，这标志着自1973年《战争权力法》颁布以来，美国国会两院首次共同通过此类决议，要求总统终止海外军事行动并撤军。
舆论认为，该决议虽然不具有法律效力，但仍具有潜在的政治意义，至少标志着特朗普又一次遭遇挫败。
为何形成跨党派合力？
这并非参议院首次表决相关决议，此前已投票九次，均因共和党人的微弱席位优势折戟。
本次表决由参议院民主党领袖舒默强制发起，舒默在表决前直言：“要确保这场战争彻底终结的唯一办法，就是共和党人采取行动。”
从投票结果看，基本仍按党派划线，但共和党阵营确实出现关键倒戈，最终推动决议过关。
在53名共和党参议员中，有4名共和党议员投出赞成票，延续此前数次表决中的一贯立场，2名共和党议员缺席。
此外，一名民主党参议员反水。
分析指出，此次民主党人与部分共和党人联手形成跨党派合力，凸显战争带来的财政成本、民生代价和选举压力一定程度上正在超越党派分歧。
第一，战争造成的财政负担成为国会重点议题。
迄今为止，美以伊战争已花费近千亿美元，但特朗普政府仍试图追加投入。
6月18日，五角大楼再次寻求800亿美元拨款补充弹药和库存。
此前，已有多项拨款法案在共和党内部被驳回。
与此同时，共和党人对特朗普与伊朗达成的相关协议也表示怀疑。
比如，其中涉及的3000亿美元伊朗重建基金，引发了共和党人强烈不满。
第二，战争带来的民生成本也加剧了党内反对声音。
能源价格上涨推高通胀，美国5月CPI同比涨幅升至4.2%，汽油均价较一年前上涨近30%。
在付出经济和人员伤亡代价却未取得明显战果的背景下，更多共和党人对继续卷入中东冲突感到不满。
第三，11月中期选举将至，共和党选情却被战争拖累。
路透社和益普索周二公布的最新民调显示，超半数美国人认为对伊朗军事行动“不值得”，仅24%认为值得。特朗普支持率跌至34%，创第二任期以来新低。
一些共和党议员不得不顾及选区的民意，与特朗普拉开距离。
在周二表决中“倒戈”的路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪直言：“这（伊朗战争）是几十年来最严重的外交政策失误。”
能否约束特朗普？
尽管此次国会两院一致通过战争权力决议创下历史先例，但恐怕仅具象征意义，难以转化为实质性约束。
根据最高法院1983年的裁定，国会行动若要具备约束力，必须经过标准立法程序，包括提交总统签署生效。
两院通过的“共同决议”却无需总统签字，总统也无权否决，因此不具有法律效力。
一名白宫官员23日说，参议院的表决毫无意义，因为这项决议不会送交特朗普签署。白宫坚持认为，《战争权力法》违反宪法，因此不具有法律约束力。
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