壹場以城市更新為名的強拆 和卷入爭議的管委會
2025年9月19日，安徽格瑞公司被強拆時的景象。（受訪者｜供圖）。
2026年6月16日中午，安徽省合肥市瑤海區大店社區壹片繁忙。主幹道上工程車輛往來不絕，機器轟鳴聲不絕於耳。路邊流動餐車下，壹排排工人圍坐著吃午飯。
這片在當地頗有名氣的大店工業聚集區，如今已成為壹座巨大的工地：主幹道左側的拾幾家廠房，正被逐間拆除。
拆除的名義是“城市更新”。2023年，瑤海區將大店社區納入更新范圍，同時啟動了對“散亂污”企業的整治。曾以招商引資條件入駐的19家企業被要求拆遷搬離，安徽格瑞可再生能源設備有限公司（下稱“安徽格瑞公司”）就在其中。
但這場更新整治最終卷入強拆爭議：圍繞補償方案，安徽格瑞公司與龍崗綜合經濟開發區大店片區企業征遷指揮部（下稱“征遷指揮部”）僵持兩年。談判無果後，公司廠區在仍處經營狀態下被強拆。
2026年4月17日，瑤海區人民法院壹審認定合肥龍崗綜合經濟開發區管委會（下稱“龍崗開發區管委會”）強拆行為程序違法。
自2021年“城市更新”寫入國務院政府工作報告以來，全國推進過程中不斷強調城市更新改造的協商、調解等前置程序，包括合肥在內的不少地市也跟進立法。在此背景下，強拆緣何發生？
工廠區與城中村並存
2023年10月23日，壹張通知書被貼在安徽格瑞公司的廠房外牆上。
落款為合肥龍崗綜合經濟開發區大店社區居委會，通知稱，龍崗綜合經濟開發區已於當年8月8日啟動大店片區城市更新項目征遷工作及“散亂污”企業集中整治，並寫道：“感謝貴企業對征遷工作的支持與配合，現已完成評估、簽約等工作，正在開展搬遷工作。”
安徽格瑞公司法定代表人朱維林對此感到意外，因為自項目啟動以來，他與征遷指揮部始終未就補償事宜達成壹致，也未在補償協議上簽字。
朱維林生於1968年，早年是合肥市肥東縣機械廠工人，1997年在國企改制浪潮中下崗。
下崗後，他在縣裡租下4間門面房，開起小作坊，做燃氣具配件加工，後逐漸走向正規化。2003年，他曾拿下叁畝多地興建新廠房。
2006年2月，瑤海工業園區大店社區居委會以招商引資名義與朱維林的家族企業安徽格瑞公司簽訂土地出讓協議，受讓23畝土地，每畝轉讓價5.6萬元。安徽格瑞公司承諾總投資額不低於1656萬元。
公開資料顯示，瑤海工業園區部分轄區原屬肥東縣龍崗鎮。自上世紀九拾年代起，這裡歷經多次區劃和功能調整，2002年瑤海工業園區開始建設，2006年4月獲批省級開發區。2010年原轄區內3個社區又劃歸龍崗綜合經濟開發區。
龍崗綜合經濟開發區是瑤海區打造“全國老工業區轉型發展示范區”的叁大板塊之壹，工業底子厚。
南方周末記者在龍崗綜合經濟開發區大店片區看到，主幹道兩旁工廠林立，物流車輛穿梭不息。工廠之間，還夾雜著不少居民區。
朱維林向南方周末記者回憶，拾多年前，這裡還是合肥遠郊，農田遍布。隨著當地持續招商引資，壹大批工廠入駐，逐漸形成工廠區與城中村並存的城市面貌。
在全國范圍內，合肥市的城市更新工作起步並不算早。早在2009年，深圳出台《深圳市城市更新辦法》，在全國率先探索“城市更新”，明確政府引導、市場運作的基本模式。合肥則在2018年年底才通過老城區城市更新規劃。
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