美伊協議解除制裁 伊朗革命衛隊恐成最大贏家

伊朗革命衛隊成員。(歐新社檔案照)
美國和伊朗旨在結束戰爭的諒解備忘錄,為達成可長可久的和平鋪路,但是為了鼓勵伊朗遵守協議而提供的經濟誘因,或許反而有助於強化被美國,和其西方盟邦認定為恐怖組織的伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)。
路透20日報導,革命衛隊多年來在制裁陰影下依然茁壯,建立橫跨石油、營建、航運、電信與港口等龐大商業版圖。在美國和伊朗准備進壹步談判之際,若最終協議讓伊朗重新取得數拾億美元資金、恢復石油出口,並重新開放外資進入,這支菁英部隊可能是其中壹個最大受益者。
4名伊朗高層消息人士的說法,描繪出革命衛隊所具有的獨特地位,將可從前述種種經濟解封措施獲取大多數的利益。其中壹名消息人士形容,革命衛隊是這場戰爭的真正贏家,在確保伊朗伊斯蘭體制存續後,該組織立最能從任何制裁解除中得利。
革命衛隊由伊朗已故革命領袖何梅尼(Ruhollah Khomeini)創立,並且在繼任最高領袖哈梅內伊(Ali Khamenei)任內壯大。2月28日美以聯合對伊朗的戰爭爆發、哈梅內伊遭擊斃後,該組織進壹步擴張權力,並協助其子穆吉塔巴(Mojtaba Khamenei)繼位。
根據官方聲明文件與公開紀錄,革命衛隊旗下“哈塔姆安比亞中央總部”(Khatam Al-Anbiya),除了是作戰指揮部,也掌控數百家關系企業,業務橫跨基礎設施、能源計劃,也涉足電信、汽車、觀光和物流。由於伊朗投資法要求外商與本國企業合作,與革命衛隊有關連的公司數量龐大,等同成為潛在外資進入伊朗利潤最豐厚產業的守門人。
此壹現實意味著,西方公司若要重回伊朗市場,即便革命衛隊沒有直接參與,他們也要與革命衛隊相關實體壹起、或者透過他們營運,因而身處於觸犯任何針對革命衛隊之制裁風險下。前美國財政部制裁調查員潘納(Jeremy Paner)表示,革命衛隊是“在(伊朗)石油產業背後掌控壹切的實體”,因此,企業無法忽視與其生意往來的法律後果。
本周稍早公布的美伊臨時協議,將允許伊朗石油出口豁免制裁,未來若達成更全面協議,還可能進壹步解除其他制裁,並讓伊朗取得3000億美元重建基金。
伊朗革命衛隊未公布財務資料,但是壹名消息人士指出,任何重振經濟的努力,都會擴大該組織現有規模數拾億美元的貿易、石油、航運和營建等版圖。即使美伊最終未能達成更廣泛和平協議,對伊朗制裁也持續,革命衛隊仍可受益於臨時石油出口豁免,並且憑借過去數拾年主導伊朗規避制裁的經驗,繼續牢牢掌控伊朗經濟。
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