美伊諒解備忘錄背後,藏著秘密文件
美國有線電視新聞網（CNN）報道，據多名美國官員透露，美伊雙方壹直在草擬秘密方案，用以落實本周簽署的14點諒解備忘錄，內容涵蓋伊朗核計劃未來走向等核心細則。
美伊總統分別簽署諒解備忘錄
6月18日，美國副總統萬斯接受CNN采訪時表示，政府官員口中那些超出諒解備忘錄范疇、與伊朗達成的部分“君子協定”，其實是有書面文本的。
但多名消息人士強調，相關方案遠未敲定。除了這份14點諒解備忘錄，伊朗並未簽署任何補充文件。這壹現狀引發外界質疑：美方政府是否誇大了伊朗作出的承諾？這份根基脆弱、旨在達成最終協議的外交努力隨時可能功虧壹簣。
壹名消息人士透露，美方談判團隊選擇先行公開已簽署的諒解備忘錄，沒有等待伊朗高層敲定落實14點共識的細化方案，部分原因是他們不想拖延下壹階段的談判。美方決定先對外公布這份諒解備忘錄，後續再通過多輪磋商敲定剩余細則。
消息人士補充說，盡管特朗普政府官員告訴國會議員，他們不知道與諒解備忘錄相關的任何“幕後交易”，但他們也承認有壹些相關文件尚未公開，其中包括壹封“伊朗政府的信函”，邀請國際原子能機構負責人進行檢查、開始查找濃縮材料的位置，並批准該國際機構邀請美國核專家參與該過程。
壹名地區官員將提案的書面部分描述為“工作文件”，雙方已同意下壹步將其正式化。消息人士稱，這些文件包含更多關於美國談判代表在伊朗核計劃談判中尋求的方向的具體細節，以及其他相關議題。為期60天的技術會談定於周肆開始。
這些秘密提案的存在本身就足以說明，美國談判代表在達成壹項至少能讓雙方公開宣稱勝利的協議方面，其回旋余地極其有限。雙方可能永遠無法達成壹項超越諒解備忘錄中相對模糊條款的協議。
批評人士指責，特朗普正在做他2015年抨擊時任總統奧巴馬所做的事情。當時，奧巴馬簽署了最初的伊核協議，而特朗普在2018年撕毀了該協議。共和黨人當時強烈反對他們所謂的“秘密附加協議”。國會甚至通過了壹項法律，要求任何與伊朗達成的核協議，包括任何附加協議或口頭諒解，都必須提交國會。
特朗普格外忌諱外界將他與伊朗達成的這份備忘錄，和奧巴馬2015年簽署的伊核協議相提並論。但至少到目前為止，特朗普實際上並未與伊朗達成核協議。
消息人士透露，這些配套提案中包含雙方在伊朗是否可保留任何豐度鈾濃縮活動這壹核心問題上達成的共識。該議題不但是初代伊核談判中技術層面的核心分歧，也是美國國內圍繞協議產生巨大政治爭議的焦點。
特朗普政府辯稱，這份諒解備忘錄以及配套的“君子協定”均以“履約表現為核心”，只有伊朗切實履約，美方才會給予對應利好。但批評者反駁稱，該備忘錄以解除制裁的形式為伊朗提供了即時利益，但並未就其核計劃或其他美國優先事項達成任何可執行的讓步協議。
軍備控制專家傑弗裡.劉易斯指出，美方選擇將提案內容保密，幾乎可以確定是為了避免兩國政壇陷入難堪，以此推動談判繼續推進。
談判雙方甚至有可能最終無法達成任何正式協議，更不用說在備忘錄規定的60天磋商期內落地。這份諒解備忘錄的核心作用或許僅止於緩和美伊敵對態勢，而非實現促成全面核協議的宏大目標。
雙方都圍繞與對方打交道劃定了如此堅定的公開紅線，以至於任何有意義的妥協現在都可能遙不可及——或者如劉易斯所說，在國內政治上代價太大，無法公開。
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還沒人說話啊，我想來說幾句
美伊總統分別簽署諒解備忘錄
6月18日，美國副總統萬斯接受CNN采訪時表示，政府官員口中那些超出諒解備忘錄范疇、與伊朗達成的部分“君子協定”，其實是有書面文本的。
但多名消息人士強調，相關方案遠未敲定。除了這份14點諒解備忘錄，伊朗並未簽署任何補充文件。這壹現狀引發外界質疑：美方政府是否誇大了伊朗作出的承諾？這份根基脆弱、旨在達成最終協議的外交努力隨時可能功虧壹簣。
壹名消息人士透露，美方談判團隊選擇先行公開已簽署的諒解備忘錄，沒有等待伊朗高層敲定落實14點共識的細化方案，部分原因是他們不想拖延下壹階段的談判。美方決定先對外公布這份諒解備忘錄，後續再通過多輪磋商敲定剩余細則。
消息人士補充說，盡管特朗普政府官員告訴國會議員，他們不知道與諒解備忘錄相關的任何“幕後交易”，但他們也承認有壹些相關文件尚未公開，其中包括壹封“伊朗政府的信函”，邀請國際原子能機構負責人進行檢查、開始查找濃縮材料的位置，並批准該國際機構邀請美國核專家參與該過程。
壹名地區官員將提案的書面部分描述為“工作文件”，雙方已同意下壹步將其正式化。消息人士稱，這些文件包含更多關於美國談判代表在伊朗核計劃談判中尋求的方向的具體細節，以及其他相關議題。為期60天的技術會談定於周肆開始。
這些秘密提案的存在本身就足以說明，美國談判代表在達成壹項至少能讓雙方公開宣稱勝利的協議方面，其回旋余地極其有限。雙方可能永遠無法達成壹項超越諒解備忘錄中相對模糊條款的協議。
批評人士指責，特朗普正在做他2015年抨擊時任總統奧巴馬所做的事情。當時，奧巴馬簽署了最初的伊核協議，而特朗普在2018年撕毀了該協議。共和黨人當時強烈反對他們所謂的“秘密附加協議”。國會甚至通過了壹項法律，要求任何與伊朗達成的核協議，包括任何附加協議或口頭諒解，都必須提交國會。
特朗普格外忌諱外界將他與伊朗達成的這份備忘錄，和奧巴馬2015年簽署的伊核協議相提並論。但至少到目前為止，特朗普實際上並未與伊朗達成核協議。
消息人士透露，這些配套提案中包含雙方在伊朗是否可保留任何豐度鈾濃縮活動這壹核心問題上達成的共識。該議題不但是初代伊核談判中技術層面的核心分歧，也是美國國內圍繞協議產生巨大政治爭議的焦點。
特朗普政府辯稱，這份諒解備忘錄以及配套的“君子協定”均以“履約表現為核心”，只有伊朗切實履約，美方才會給予對應利好。但批評者反駁稱，該備忘錄以解除制裁的形式為伊朗提供了即時利益，但並未就其核計劃或其他美國優先事項達成任何可執行的讓步協議。
軍備控制專家傑弗裡.劉易斯指出，美方選擇將提案內容保密，幾乎可以確定是為了避免兩國政壇陷入難堪，以此推動談判繼續推進。
談判雙方甚至有可能最終無法達成任何正式協議，更不用說在備忘錄規定的60天磋商期內落地。這份諒解備忘錄的核心作用或許僅止於緩和美伊敵對態勢，而非實現促成全面核協議的宏大目標。
雙方都圍繞與對方打交道劃定了如此堅定的公開紅線，以至於任何有意義的妥協現在都可能遙不可及——或者如劉易斯所說，在國內政治上代價太大，無法公開。
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