2027《國防授權法》列中國為對手 聚焦供應鏈脫鉤
美國會委員會審議《2027年國防授權法》，將中國列主要戰略對手並聚焦供應鏈脫鉤https://t.co/7B7yX8jONy— 美國之音中文網 (@VOAChinese) June 10, 2026
美國國會參議院目前正在審議壹項重要國防授權法案。該法案的眾議院版本日前已在眾議院委員會獲得通過。眾院版本將中國列為美國的“外國對手”，並提出通過加強對國防工業的資源投入，提升美國在關鍵礦產供應鏈方面的韌性。
參議院軍事委員會叁(6月10日)召開閉門審議會議，針對2027財年《國防授權法案》(National Defense Authorization Act，簡稱NDAA)進行辯論和表決。
由於此次審議屬於閉門會議，因此不會有公開聽證、不會有直播辯論，也不會提供實時記錄。預計委員會將在當天發布摘要和主要數據，但包含關鍵項目細節的完整法案文本和委員會報告內容，則需要更多時間才能公布。
《國防授權法》僅負責授權，並不直接撥款。鑒於2027財年國防撥款法案尚未完成立法程序，《國防授權法》所授權的資金總額雖然能夠反映國會的政策意圖，但未必代表最終實際支出。例如，某個項目即使獲得《國防授權法》授權，若未在後續國防撥款法案中獲得資金支持，仍無法獲得實際撥款。
在參議院軍事委員會開始審議2027財年《國防授權法案》(National Defense Authorization Act，簡稱NDAA)文本之際，眾議院軍事委員會已於上星期肆深夜完成法案審議。經過長達15小時的馬拉松式討論，並處理超過900項修正案後，委員會最終以44票贊成、12票反對的表決結果，通過了編號為H.R. 8800的2027財年《國防授權法案》。
投票結果顯示，委員會全體共和黨議員以及近半數民主黨議員支持該法案。作為每年為伍角大樓項目和政策提供授權依據的重要立法，《國防授權法案》歷來享有較廣泛的兩黨支持。然而，此次僅有約半數民主黨議員投下贊成票，反映出兩黨在國防及相關政策議題上的分歧較往年進壹步擴大。
委員會主席、來自阿拉巴馬州的共和黨聯邦眾議員麥克·羅傑斯(Mike Rogers)在審議會議上表示，美國國防工業基礎作為國家軍事力量的重要支柱，當前正面臨嚴峻挑戰，而這項《國防授權法案》旨在采取措施扭轉這壹局面。
“我們正在振興國防工業基礎，重建生產軍隊所需裝備的能力。我們正在打破阻礙小型靈活企業與伍角大樓合作的壁壘。我們正在創造新的就業崗位，並幫助美國人掌握先進的技術技能。同時，我們正為產業提供所需的確定性，使其能夠更快地投資、擴張和生產。除了振興國防工業基礎外，《國防授權法》還滿足了其他關鍵需求，”羅傑斯說。
他接著強調，“‘以實力求和平’並非始於戰場，而是始於我們的工廠、軍需庫和船廠。”
眾議院委員會審議通過後，這項總額達1.15萬億美元的國防授權法案將提交眾議院全體院會審議並表決。預計眾議院將在7月國會休會前完成相關表決程序。
待參、眾兩院分別通過各自版本的《國防授權法案》後，兩院將啟動協調程序，就文本差異進行協商並形成統壹版本。統壹文本隨後還需分別獲得參、眾兩院再次通過，之後才能送交白宮，由總統簽署成為法律。
眾院NDAA聚焦供應鏈安全、降低對中國依賴
根據眾議院軍事委員會通過的版本，法案重點關注包括關鍵礦產在內的國防供應鏈安全。法案指出，中國掌握全球約90%的關鍵礦產提煉產能，對美國國防供應鏈構成嚴重風險。為此，委員會納入相關條款，授權在美國境內建立針對關鍵礦產開采、加工、提煉和回收領域的勞動力發展計劃。
根據法案內容，這項新計劃旨在為關鍵礦產業創造更多就業機會，並通過與高等院校建立合作關系、提供獎學金等方式，培養相關領域專業人才，以增強美國關鍵礦產供應鏈的長期韌性和自主能力。
其中壹項條款將調整對部分關鍵材料的采購限制，並賦予美國本土生產商優先采購地位，以強化國內關鍵材料供應鏈。
根據眾議院版本法案文本，在振興國防工業基礎相關章節中，法案進壹步收緊了針對“對手國家”的采購和合作限制。根據第1801條規定，朝鮮、中國、俄羅斯和伊朗被列入這壹“受覆蓋國家”(Covered Nations)名單。
法案同時要求國防部采取行動，應對中國對關鍵礦產出口實施限制所帶來的影響，並降低美國國防工業對中國關鍵礦產供應的依賴。
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還沒人說話啊，我想來說幾句
美國國會參議院目前正在審議壹項重要國防授權法案。該法案的眾議院版本日前已在眾議院委員會獲得通過。眾院版本將中國列為美國的“外國對手”，並提出通過加強對國防工業的資源投入，提升美國在關鍵礦產供應鏈方面的韌性。
參議院軍事委員會叁(6月10日)召開閉門審議會議，針對2027財年《國防授權法案》(National Defense Authorization Act，簡稱NDAA)進行辯論和表決。
由於此次審議屬於閉門會議，因此不會有公開聽證、不會有直播辯論，也不會提供實時記錄。預計委員會將在當天發布摘要和主要數據，但包含關鍵項目細節的完整法案文本和委員會報告內容，則需要更多時間才能公布。
《國防授權法》僅負責授權，並不直接撥款。鑒於2027財年國防撥款法案尚未完成立法程序，《國防授權法》所授權的資金總額雖然能夠反映國會的政策意圖，但未必代表最終實際支出。例如，某個項目即使獲得《國防授權法》授權，若未在後續國防撥款法案中獲得資金支持，仍無法獲得實際撥款。
在參議院軍事委員會開始審議2027財年《國防授權法案》(National Defense Authorization Act，簡稱NDAA)文本之際，眾議院軍事委員會已於上星期肆深夜完成法案審議。經過長達15小時的馬拉松式討論，並處理超過900項修正案後，委員會最終以44票贊成、12票反對的表決結果，通過了編號為H.R. 8800的2027財年《國防授權法案》。
投票結果顯示，委員會全體共和黨議員以及近半數民主黨議員支持該法案。作為每年為伍角大樓項目和政策提供授權依據的重要立法，《國防授權法案》歷來享有較廣泛的兩黨支持。然而，此次僅有約半數民主黨議員投下贊成票，反映出兩黨在國防及相關政策議題上的分歧較往年進壹步擴大。
委員會主席、來自阿拉巴馬州的共和黨聯邦眾議員麥克·羅傑斯(Mike Rogers)在審議會議上表示，美國國防工業基礎作為國家軍事力量的重要支柱，當前正面臨嚴峻挑戰，而這項《國防授權法案》旨在采取措施扭轉這壹局面。
“我們正在振興國防工業基礎，重建生產軍隊所需裝備的能力。我們正在打破阻礙小型靈活企業與伍角大樓合作的壁壘。我們正在創造新的就業崗位，並幫助美國人掌握先進的技術技能。同時，我們正為產業提供所需的確定性，使其能夠更快地投資、擴張和生產。除了振興國防工業基礎外，《國防授權法》還滿足了其他關鍵需求，”羅傑斯說。
他接著強調，“‘以實力求和平’並非始於戰場，而是始於我們的工廠、軍需庫和船廠。”
眾議院委員會審議通過後，這項總額達1.15萬億美元的國防授權法案將提交眾議院全體院會審議並表決。預計眾議院將在7月國會休會前完成相關表決程序。
待參、眾兩院分別通過各自版本的《國防授權法案》後，兩院將啟動協調程序，就文本差異進行協商並形成統壹版本。統壹文本隨後還需分別獲得參、眾兩院再次通過，之後才能送交白宮，由總統簽署成為法律。
眾院NDAA聚焦供應鏈安全、降低對中國依賴
根據眾議院軍事委員會通過的版本，法案重點關注包括關鍵礦產在內的國防供應鏈安全。法案指出，中國掌握全球約90%的關鍵礦產提煉產能，對美國國防供應鏈構成嚴重風險。為此，委員會納入相關條款，授權在美國境內建立針對關鍵礦產開采、加工、提煉和回收領域的勞動力發展計劃。
根據法案內容，這項新計劃旨在為關鍵礦產業創造更多就業機會，並通過與高等院校建立合作關系、提供獎學金等方式，培養相關領域專業人才，以增強美國關鍵礦產供應鏈的長期韌性和自主能力。
其中壹項條款將調整對部分關鍵材料的采購限制，並賦予美國本土生產商優先采購地位，以強化國內關鍵材料供應鏈。
根據眾議院版本法案文本，在振興國防工業基礎相關章節中，法案進壹步收緊了針對“對手國家”的采購和合作限制。根據第1801條規定，朝鮮、中國、俄羅斯和伊朗被列入這壹“受覆蓋國家”(Covered Nations)名單。
法案同時要求國防部采取行動，應對中國對關鍵礦產出口實施限制所帶來的影響，並降低美國國防工業對中國關鍵礦產供應的依賴。
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