42年前埋下隱患,中國地方政府雪上加霜
夏言評論文章：中國有約2萬公裡高速公路收費期限將陸續到期，覆蓋大部分地區的主幹線道路，並以政府還貸公路為主。這成為觀察中共各級政府財政的壹個“晴雨表”。消息顯示，財力不足的地方政府開始將收費時間延期，引起社會公眾、物流行業和法律界的廣泛爭議。
中共“立法”工作計劃引發關注
中共《國務院關於對外投資的規定》自7月1日起施行，關於對外投資的規定列入了《國務院2026年度立法工作計劃》。這意味著接下來將有相關法律出台。筆者查看中共日前發布的“立法”計劃，在不起眼的角落裡，《收費公路管理條例》已被明確列入“預備修訂”的行政法規項目。
收費公路存在諸多爭議，是中共在42年前留下的政策隱患。
在1984年，中國贰級（設計速度通常在60-80km/h）及以上公路裡程只有1.9萬公裡，1984年12月，中共國務院第54次常務會議出台了“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策，允許地方政府通過貸款和收費機制，獲取公路建設資金。
後來中共又正式發布《收費公路管理條例》，並明確收費年限：政府還貸公路的收費期限最長不得超過15年、經營性公路收費期限最長不得超過30年。
收費陸續到期 中共財力缺口越來越大
據官媒5月25日的不完全統計，2025-2030年，中國約2.1萬公裡收費高速公路陸續到期，占全國收費公路總裡程18.7萬公裡的11.2%，覆蓋從東部到西部主要幹線通道，以上世紀90年代建成的經營性公路、政府還貸公路為主。
深圳水官高速公路，於4月25日收費到期，停止收費；廣州市民口中的“最貴出行路”——華南快速路壹期，將於8月7日收費期滿後終止收費，自8月8日起免費通行。
收費公路到期，成為觀察中共各級政府財政的壹個“晴雨表”。圖為人民幣示意圖。(Shutterstock)
但是，另壹方面。2002年通車的成南高速（G42滬蓉高速成都至南充段），今年1月宣布原位擴容，4車道改為8車道，重新核定項目收費期限30年，收費將延續到2056年。
今年3月，陝西省交通運輸廳發出通知，G30連霍高速西安至寶雞段維持收費，理由是全省政府還貸高速公路需整體債務清償完畢後方可停止。
陝西省的通知用白話解釋，就是全省的債務沒還清之前，還是要繼續收費。
各地政府財力情況就此顯露出來，財政資金相對寬裕的地方，到期後可能停止收費；而那些路程較長、建設成本較高的地方，往往因債務、政府財力不足等原因延續收費。
甚至有些地方的國道也逐漸開始收費，例如，2023年10月20日，江蘇省政府發布公告，205國道宿淮收費站建成並符合通車條件後，開征車輛通行費，按照政府還貸公路管理，由宿遷、淮安兩市進行聯合收費。
交通運輸部公路局的官員對此解釋稱，國道收費相關權力在地方政府，無須交通運輸部批准。壹般流程是當地交通主管部門提出，報當地政府審批即可。
由此可見，中共各級政府的財政缺口越來越大，背後是沉重的債務問題。在2025年度，中共財政收入同比下降1.7%，這是疫情以來首次出現此現象，更值得關注的是，在GDP（國內生產總值）仍錄得約5%增長的情況下，財政收入卻未能同步擴張。
在2022年至2024年，面對財政支出壓力，常規稅收收入難以支撐。為填補缺口，中央政府動用了“家底”。主要是央行、中國煙草總公司、中國投資有限責任公司等特定國有金融機構和專營機構上繳的利潤。
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還沒人說話啊，我想來說幾句
中共“立法”工作計劃引發關注
中共《國務院關於對外投資的規定》自7月1日起施行，關於對外投資的規定列入了《國務院2026年度立法工作計劃》。這意味著接下來將有相關法律出台。筆者查看中共日前發布的“立法”計劃，在不起眼的角落裡，《收費公路管理條例》已被明確列入“預備修訂”的行政法規項目。
收費公路存在諸多爭議，是中共在42年前留下的政策隱患。
在1984年，中國贰級（設計速度通常在60-80km/h）及以上公路裡程只有1.9萬公裡，1984年12月，中共國務院第54次常務會議出台了“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策，允許地方政府通過貸款和收費機制，獲取公路建設資金。
後來中共又正式發布《收費公路管理條例》，並明確收費年限：政府還貸公路的收費期限最長不得超過15年、經營性公路收費期限最長不得超過30年。
收費陸續到期 中共財力缺口越來越大
據官媒5月25日的不完全統計，2025-2030年，中國約2.1萬公裡收費高速公路陸續到期，占全國收費公路總裡程18.7萬公裡的11.2%，覆蓋從東部到西部主要幹線通道，以上世紀90年代建成的經營性公路、政府還貸公路為主。
深圳水官高速公路，於4月25日收費到期，停止收費；廣州市民口中的“最貴出行路”——華南快速路壹期，將於8月7日收費期滿後終止收費，自8月8日起免費通行。
收費公路到期，成為觀察中共各級政府財政的壹個“晴雨表”。圖為人民幣示意圖。(Shutterstock)
但是，另壹方面。2002年通車的成南高速（G42滬蓉高速成都至南充段），今年1月宣布原位擴容，4車道改為8車道，重新核定項目收費期限30年，收費將延續到2056年。
今年3月，陝西省交通運輸廳發出通知，G30連霍高速西安至寶雞段維持收費，理由是全省政府還貸高速公路需整體債務清償完畢後方可停止。
陝西省的通知用白話解釋，就是全省的債務沒還清之前，還是要繼續收費。
各地政府財力情況就此顯露出來，財政資金相對寬裕的地方，到期後可能停止收費；而那些路程較長、建設成本較高的地方，往往因債務、政府財力不足等原因延續收費。
甚至有些地方的國道也逐漸開始收費，例如，2023年10月20日，江蘇省政府發布公告，205國道宿淮收費站建成並符合通車條件後，開征車輛通行費，按照政府還貸公路管理，由宿遷、淮安兩市進行聯合收費。
交通運輸部公路局的官員對此解釋稱，國道收費相關權力在地方政府，無須交通運輸部批准。壹般流程是當地交通主管部門提出，報當地政府審批即可。
由此可見，中共各級政府的財政缺口越來越大，背後是沉重的債務問題。在2025年度，中共財政收入同比下降1.7%，這是疫情以來首次出現此現象，更值得關注的是，在GDP（國內生產總值）仍錄得約5%增長的情況下，財政收入卻未能同步擴張。
在2022年至2024年，面對財政支出壓力，常規稅收收入難以支撐。為填補缺口，中央政府動用了“家底”。主要是央行、中國煙草總公司、中國投資有限責任公司等特定國有金融機構和專營機構上繳的利潤。
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