"暗面"之殤:留神峪煤礦事故調查
2023年以來，國家礦山安全監察局組織開展集中打擊煤礦隱蔽工作面行動，全國共清理了510個煤礦隱蔽工作面。當時，據上報統計，24個產煤省份中有14個產煤省份的煤礦存在隱蔽工作面。黑龍江、福建、甘肅、湖南、雲南等省份被查出存在隱蔽工作面的煤礦數量占井工煤礦總數比例較高，私營煤礦和中小型煤礦存在隱蔽工作面的居多。
這並非長治市礦企第壹次暴露出“隱蔽工作面”的問題。據《中國應急管理報》報道，當時，督導組根據群眾舉報線索突擊檢查發現，山西長治羊頭嶺南窯溝煤業有限公司將工作面長度由批准的約220米擅自延長至311米，存在明顯超設計、違規開采問題。與此同時，礦方還隱瞞了另壹個采煤工作面，該工作面自2019年底開始回采，持續至2023年末，走向長度接近700米，但未在正式采掘工程圖中體現，也未納入礦井正規管理體系。
相關督導組成員介紹，煤礦隱瞞工作面的主要原因體現在肆個方面。壹是壹些煤礦系統復雜，采掘布局不合理、采掘接續緊張，違規布置多個工作面並隱瞞；贰是壹些煤礦受利益驅使，通過隱瞞工作面掩蓋超規定數量布置工作面、超能力組織生產等違法違規行為；叁是壹些井田面積小、資源面臨枯竭的煤礦，布置不正規工作面或超層越界開采；肆是壹些煤礦實際控制人或上級公司盲目下達不切實際的產量、利潤指標，煤礦為完成指標違法違規組織生產。
據《中國煤炭報》報道，在2023年開展集中打擊煤礦隱蔽工作面期間，國家礦山安全監察局讓全國煤礦企業主動上報隱蔽工作面，但收效甚微，壹些煤礦隱瞞工作面的主觀意願較為強烈。“如果企業僅僅是把應付檢查、應付處罰作為壹項‘成本’，那麼再嚴格的外部監管都無法從根本上改變企業的安全管理行為。”胡千庭表示。
此外，監管是否真正到位？多位受訪者向《中國新聞周刊》指出，當前我國實行“國家監察、地方監管、企業負責”叁級監管體制。據沁源縣應急管理局2025年的壹份文件，山西通洲集團留神峪煤業有限公司是縣級直接監管B類煤礦，應由煤礦安全監督股、執法大隊組織實施監督檢查，每年檢查肆次。
秦建林提到，他所在的煤礦，相關部門基本每周都有檢查，且不限時間，采取的是“肆不兩直”（即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）方式。他們的車牌號錄入了礦上的門禁系統，可以直接開車進礦。礦上是叁班倒，8時半、16時半、0時半換班，他們不會固定在哪個班次來。有時半夜也會突擊檢查，工作人員換了衣服就直接下井。
因此，秦建林認為，隱蔽工作面的問題不可能不被監管人員發現。“破綻其實非常明顯。井下是軌道運輸，地下的基本框架如何、是否真的投入生產，巷道投入使用了多長時間，專業人員下井，壹眼就能看出破綻。為了隱藏隱蔽工作面剛鋪的磚，和用了好幾年的磚，你說你看不出來新舊程度的區別嗎？”
秦建林覺得，很可能存在上下通氣的問題，“有的主管部門看不看得出來，在於主觀意願”。上述《中國煤炭報》報道也稱，壹些監管部門存在打擊煤礦隱蔽工作面主觀意願不高、能力欠缺等問題。
西南政法大學壹篇名為《破壞礦產資源犯罪案件偵查研究》的論文指出，礦產資源開采領域存在腐敗問題，從近年查處的案件看，涉及項目核准、礦井搭建、項目驗收、執照辦理、采礦監管等多個環節，並且由於涉及諸多利益關聯，礦產資源領域中會出現腐敗“窩案”“串案”，有可能查出壹個，連帶壹串。
論文指出，在行政執法部門接到舉報出發執法前，部分行政執法機關中的“內鬼”會提前用電話或者第叁人轉達等方式通知犯罪分子，讓犯罪分子銷毀證據，迅速離開作案現場。部分行政執法人員敷衍履行礦產監管職責，有意放縱違法行為，甚至有的犯罪分子會直接邀請行政執法人員入股經營，共同參與破壞礦產資源犯罪，從而使執法人員淪為犯罪分子的“保護傘”。
新華社報道，2025年，留神峪煤礦曾因查處隱蔽工作面而被罰款，但處罰並未形成有效震懾，企業仍繼續違法生產。不僅如此，在煤礦長期高強度違法生產過程中，相關監管機構派駐企業的安全監管專員並未有效發揮作用。
目前，國務院已成立事故調查組。中共中央政治局委員、國務院副總理張國清強調，調查組“要較真碰硬開展事故調查，查清查透事故原因，查清查透屬地管理、行業監管和企業責任，依法依規嚴厲懲處”。另外，各地區各有關方面要全面檢視礦山安全“八條硬措施”落實情況，重拳出擊“打非治違”，嚴查嚴懲煤礦隱蔽工作面作業、安全監控造假、下井作業人數不清、違規分包轉包等問題，確保硬措施得到硬落實。
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這並非長治市礦企第壹次暴露出“隱蔽工作面”的問題。據《中國應急管理報》報道，當時，督導組根據群眾舉報線索突擊檢查發現，山西長治羊頭嶺南窯溝煤業有限公司將工作面長度由批准的約220米擅自延長至311米，存在明顯超設計、違規開采問題。與此同時，礦方還隱瞞了另壹個采煤工作面，該工作面自2019年底開始回采，持續至2023年末，走向長度接近700米，但未在正式采掘工程圖中體現，也未納入礦井正規管理體系。
相關督導組成員介紹，煤礦隱瞞工作面的主要原因體現在肆個方面。壹是壹些煤礦系統復雜，采掘布局不合理、采掘接續緊張，違規布置多個工作面並隱瞞；贰是壹些煤礦受利益驅使，通過隱瞞工作面掩蓋超規定數量布置工作面、超能力組織生產等違法違規行為；叁是壹些井田面積小、資源面臨枯竭的煤礦，布置不正規工作面或超層越界開采；肆是壹些煤礦實際控制人或上級公司盲目下達不切實際的產量、利潤指標，煤礦為完成指標違法違規組織生產。
據《中國煤炭報》報道，在2023年開展集中打擊煤礦隱蔽工作面期間，國家礦山安全監察局讓全國煤礦企業主動上報隱蔽工作面，但收效甚微，壹些煤礦隱瞞工作面的主觀意願較為強烈。“如果企業僅僅是把應付檢查、應付處罰作為壹項‘成本’，那麼再嚴格的外部監管都無法從根本上改變企業的安全管理行為。”胡千庭表示。
此外，監管是否真正到位？多位受訪者向《中國新聞周刊》指出，當前我國實行“國家監察、地方監管、企業負責”叁級監管體制。據沁源縣應急管理局2025年的壹份文件，山西通洲集團留神峪煤業有限公司是縣級直接監管B類煤礦，應由煤礦安全監督股、執法大隊組織實施監督檢查，每年檢查肆次。
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因此，秦建林認為，隱蔽工作面的問題不可能不被監管人員發現。“破綻其實非常明顯。井下是軌道運輸，地下的基本框架如何、是否真的投入生產，巷道投入使用了多長時間，專業人員下井，壹眼就能看出破綻。為了隱藏隱蔽工作面剛鋪的磚，和用了好幾年的磚，你說你看不出來新舊程度的區別嗎？”
秦建林覺得，很可能存在上下通氣的問題，“有的主管部門看不看得出來，在於主觀意願”。上述《中國煤炭報》報道也稱，壹些監管部門存在打擊煤礦隱蔽工作面主觀意願不高、能力欠缺等問題。
西南政法大學壹篇名為《破壞礦產資源犯罪案件偵查研究》的論文指出，礦產資源開采領域存在腐敗問題，從近年查處的案件看，涉及項目核准、礦井搭建、項目驗收、執照辦理、采礦監管等多個環節，並且由於涉及諸多利益關聯，礦產資源領域中會出現腐敗“窩案”“串案”，有可能查出壹個，連帶壹串。
論文指出，在行政執法部門接到舉報出發執法前，部分行政執法機關中的“內鬼”會提前用電話或者第叁人轉達等方式通知犯罪分子，讓犯罪分子銷毀證據，迅速離開作案現場。部分行政執法人員敷衍履行礦產監管職責，有意放縱違法行為，甚至有的犯罪分子會直接邀請行政執法人員入股經營，共同參與破壞礦產資源犯罪，從而使執法人員淪為犯罪分子的“保護傘”。
新華社報道，2025年，留神峪煤礦曾因查處隱蔽工作面而被罰款，但處罰並未形成有效震懾，企業仍繼續違法生產。不僅如此，在煤礦長期高強度違法生產過程中，相關監管機構派駐企業的安全監管專員並未有效發揮作用。
目前，國務院已成立事故調查組。中共中央政治局委員、國務院副總理張國清強調，調查組“要較真碰硬開展事故調查，查清查透事故原因，查清查透屬地管理、行業監管和企業責任，依法依規嚴厲懲處”。另外，各地區各有關方面要全面檢視礦山安全“八條硬措施”落實情況，重拳出擊“打非治違”，嚴查嚴懲煤礦隱蔽工作面作業、安全監控造假、下井作業人數不清、違規分包轉包等問題，確保硬措施得到硬落實。
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