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亲疏有别 中国外交也分三六九等 | 温哥华地产中心
   

亲疏有别 中国外交也分三六九等

2026年5月,美国总统川普与俄罗斯总统普京一周之内接踵访华。在此期间,中国领导人习近平“更新”了中美和中俄关系的“定义”。


习近平称,与川普在会谈中“赞同将构建‘中美建设性战略稳定关系’作为中美关系新定位”,取代了奥巴马时代习近平提出的“中美新型大国关系”。

中俄方面,习近平与普京签署联合声明,宣布“进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作”,并强调1996年的《中俄联合声明》以及2001年的《中俄睦邻友好合作条约》“成为中俄新时代全面战略协作伙伴关系的基石”。

中国给不同外交关系冠以不同称号,反映了什么样的亲疏有别?称号与称号之间又有什么区别?BBC中文进行了盘点与分析。

中国跟一众友邦的“伙伴关系”都有何不同?

两国之间外交关系级别并非没有国际标准。按照1961年《维也纳外交关系公约》“使馆馆长”分类规定,可分为大使级、公使级和代办级。

不过,在此之外,中国还与不同国家建立不同类型的合作关系、伙伴关系等。一些是在建交之际建立,被写进建交公报中;一些则是建交以后再行建立。

BBC中文记者参照中国外交部网站“国家和组织”资料统计,截至2026年5月,中国与181个国家建立外交关系,其中182个有建立合作以至伙伴关系。若再加上与国际组织的合作或伙伴关系,则达188个。

将上述资料再配合外交部公报与新华社、《人民日报》报道统计,中国目前的外交关系级别达46类,另加衍生自习近平“人类命运共同体”主张的双边与多边“命运共同体”。

美国德国马歇尔基金会印太项目高级访问研究员高敬文(Jean-Pierre Cabestan)对BBC中文表示:“中国人喜欢等级制度、排名,中共尤甚。这样做是要视乎有关国家有多大能力或有多愿意在众多议题上满足中方要求,而创造出不同程度的亲近性。”

高敬文说,这些议题可以是台湾,可以是“一带一路”倡议,诸如此类。“要是一些国家愿意参与进中国强加的这个游戏,它们便能爬上阶梯,也许还会感到自豪。但这也造成了各国对中国倡议、理念和目标的服从。”

中国外交部从未公开这些合作与伙伴关系的高低之别。中国现代国际关系研究院前副院长冯仲平与助理研究员黄靖曾在2014年发表论文称,曾有政府资助报纸试图制作此类名录,却遭外交部官员阻止,因为当局担心此举会引起混乱和不必要的不满。


同济大学政治与国际关系学院院长门洪华教授曾在2015年论文中提出,各伙伴关系可分为三大类:全局性的伙伴关系、战略性的伙伴关系、一般性的伙伴关系。

其中,中国与俄罗斯之间的“全面战略协作伙伴关系”级别最高,是唯一的“全局性的伙伴关系”;中国与巴基斯坦之间的“全天候战略合作伙伴关系”是“战略性的伙伴关系”中最高一级;其他“战略合作伙伴关系”、“战略伙伴关系”、“战略合作关系”均在这大分类之下。

2023年10月,直属中国外交部的中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇给出另一套分类方法,包括一般性伙伴关系、冠以“全面”或“全方位”的伙伴关系、一般性战略伙伴关系、冠以“全面”、“全球”、“全方位”的战略伙伴关系,以及冠以“全天候”、“永久”的战略伙伴。



朝鲜与中国之间的《中朝友好互助条约》是中共建政至今唯一签订过的共同防御条约。(路透社)

台湾中华经济研究院第一研究所分析师吴柏宽与助研究员王国臣则提出另一套分类方式:先区分“战略伙伴”与“一般伙伴”两大类,然后各依次划分“全面合作”、“合作”、“全面”和普通四类。

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