中國"單身"女性生育權:概念厘清與拾年制度突圍
2024至2026年，更多醫學專家代表或委員明確提出相關建議 ：2025年1月，上海市政協委員建議在浦東新區試點開放健康的未婚女性“凍卵”，並提出“先行先試再推廣”的漸進路徑；同期，浙江省人大代表建議有序放開凍卵限制並探索建立卵子庫。
上述建議是首次出現地方層面針對開放單身女性凍卵的具體試點建議，標志著單身女性凍卵議題從“全國性呼吁”進入“地方試點探索”階段。
4. 關於全國首創的吉林先進地方法規
吉林省2002年制定的《人口與計劃生育條例》中規定“達到法定婚齡決定不再結婚並無子女的婦女，可以采取合法的醫學輔助生育技術手段生育壹個子女”。此後該條例歷經兩次修改，上述條款均得以保留。
這壹規定為全國首創，在地方層面將使用人工輔助生殖技術的權利賦予了單身女性。雖然“決定不再結婚”的表述相對模糊，但該規定無疑具有先進性。
據相關報告顯示，2016年吉林當地已有單身女性通過人工輔助生殖技術生育的零星案例，但公開渠道缺乏相關案例資料。
據2018年財新報道，“吉林省衛計委基層指導處相關工作人員表示，單身女性實現使用人類輔助生殖技術生育需要同時滿足 5 個條件，分別是：第壹，戶籍在本省；第贰，無子女；第叁，決定終身不結婚或結過婚但決定以後不再結婚；第肆，本人自願；第伍，未患有生育的疾病。符合條件後，個人可以向州市衛計委提出申請，審批後有指標即可申請。如果沒有經上述程序許可，醫院就需要夫妻雙方認可，才能實施人工輔助生殖技術。截至 2018 年 2 月，吉林省衛計委尚未收到任何相關申請。”
該報道首次公開明確了吉林省先進條例的具體實施流程及單身女性的申請路徑。
2022年，吉林省衛健委官方網站上，人口監測與家庭發展處對於“單身未婚女性可以通過醫學輔助手段生育壹個子女嗎”咨詢的回復，進壹步明確了辦理程序：“符合條件自願申請生育的婦女，到戶籍所在地縣級衛生健康部門申請，填寫《醫學輔助生育申請表》，縣級衛生健康部門審核蓋章後，申請人持申請表導有資質的人類輔助生殖技術機構實施醫學輔助手段受孕，受孕成功後持相關資料，到戶籍地鄉、鎮（街道）辦理生育登記，並發給《壹孩生育服務證》（原名：准生證，筆者注）。”（詳細請見下圖）
2023年6月，吉林省衛生健康委員會在答復政協委員《關於從女性醫療衛生角度分析，提升生育率的建議》的函中明確提到：
“……但此政策（筆者注：指上述先進政策）在實施中還存在壹定難度，各醫學輔助生殖技術機構執行原衛生部修訂的《人類輔助生殖技術規范》（衛科教發〔2003〕176號），《規范》中明確規定‘禁止給不符合國家人口和計劃生育法規和條例規定的夫婦和單身婦女實施人類輔助生殖技術’。這就限制了終身不再結婚的單身婦女想通過醫學輔助生育技術手段實現生育，我委已經向國家衛生健康委作了反饋，目前還未收到批復性答復。”**
通過以上改變可以推測，更多人關注甚者希望使用該先進條例，吉林省衛健委也在逐步明確具體實施方式。這些變化正是在國家生育政策和法律調整的大背景下才得以發生。
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上述建議是首次出現地方層面針對開放單身女性凍卵的具體試點建議，標志著單身女性凍卵議題從“全國性呼吁”進入“地方試點探索”階段。
4. 關於全國首創的吉林先進地方法規
吉林省2002年制定的《人口與計劃生育條例》中規定“達到法定婚齡決定不再結婚並無子女的婦女，可以采取合法的醫學輔助生育技術手段生育壹個子女”。此後該條例歷經兩次修改，上述條款均得以保留。
這壹規定為全國首創，在地方層面將使用人工輔助生殖技術的權利賦予了單身女性。雖然“決定不再結婚”的表述相對模糊，但該規定無疑具有先進性。
據相關報告顯示，2016年吉林當地已有單身女性通過人工輔助生殖技術生育的零星案例，但公開渠道缺乏相關案例資料。
據2018年財新報道，“吉林省衛計委基層指導處相關工作人員表示，單身女性實現使用人類輔助生殖技術生育需要同時滿足 5 個條件，分別是：第壹，戶籍在本省；第贰，無子女；第叁，決定終身不結婚或結過婚但決定以後不再結婚；第肆，本人自願；第伍，未患有生育的疾病。符合條件後，個人可以向州市衛計委提出申請，審批後有指標即可申請。如果沒有經上述程序許可，醫院就需要夫妻雙方認可，才能實施人工輔助生殖技術。截至 2018 年 2 月，吉林省衛計委尚未收到任何相關申請。”
該報道首次公開明確了吉林省先進條例的具體實施流程及單身女性的申請路徑。
2022年，吉林省衛健委官方網站上，人口監測與家庭發展處對於“單身未婚女性可以通過醫學輔助手段生育壹個子女嗎”咨詢的回復，進壹步明確了辦理程序：“符合條件自願申請生育的婦女，到戶籍所在地縣級衛生健康部門申請，填寫《醫學輔助生育申請表》，縣級衛生健康部門審核蓋章後，申請人持申請表導有資質的人類輔助生殖技術機構實施醫學輔助手段受孕，受孕成功後持相關資料，到戶籍地鄉、鎮（街道）辦理生育登記，並發給《壹孩生育服務證》（原名：准生證，筆者注）。”（詳細請見下圖）
2023年6月，吉林省衛生健康委員會在答復政協委員《關於從女性醫療衛生角度分析，提升生育率的建議》的函中明確提到：
“……但此政策（筆者注：指上述先進政策）在實施中還存在壹定難度，各醫學輔助生殖技術機構執行原衛生部修訂的《人類輔助生殖技術規范》（衛科教發〔2003〕176號），《規范》中明確規定‘禁止給不符合國家人口和計劃生育法規和條例規定的夫婦和單身婦女實施人類輔助生殖技術’。這就限制了終身不再結婚的單身婦女想通過醫學輔助生育技術手段實現生育，我委已經向國家衛生健康委作了反饋，目前還未收到批復性答復。”**
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