中國"單身"女性生育權:概念厘清與拾年制度突圍
同時,《人類精子庫基本標准和技術規范》將精子庫定義為“以治療不育症及預防遺傳病和提供生殖保險等為目的,利用超低溫冷凍技術,采集、檢測、保存和提供精子的機構”。上述規定從根本上斷絕了單身女性申請使用精子庫的可能。
上述規范系原衛生部科技教育司於 2003 年在《辦法》、《人類精子庫管理辦法》相應實施規范基礎上進行的補充和修訂,從行政管理的角度否定了全國相關醫療機構為單身女性提供凍卵、人工授精和試管嬰兒服務的可能性。
時至今日,上述規定仍是導致單身女性無法使用人類生殖輔助技術(包括凍卵)的最直接原因。
近拾年來,在人口政策和生育相關法律持續修改的背景下,單身女性生育維權案例日漸增多,女性整體權益意識不斷提升,單身女性生育權問題也受到社會各界越來越多的關注。
自2015年起,這壹現象集中體現於每年的全國和地方兩會——越來越多的人大代表和政協委員提出放開單身生育權的相關限制、有條件允許單身女性凍卵及使用人工輔助生殖技術的建議或提案,部分建議或提案還得到了國家及地方衛健委的官方回應。
例如,2017年兩會期間,國家衛計委(現國家衛健委)在答復全國人大代表的相關建議時表示:“目前我國相關法律並未否認單身女性的生育權”,並稱“下壹步,我們將會同有關部門廣泛深入調查,加強研究論證,密切關注‘冷凍卵子’等技術發展,積極做好可行性研究,審慎推進臨床應用,完善相關法律法規,切實保障單身女性的合法權益。”
2017年,官方針對單身女性凍卵的態度首次發生根本性轉變: 從“重申禁令”到“積極研究”和“完善法律” (詳見下圖)。

2021年,國家衛健委在對政協拾叁屆全國委員會第叁次會議第2049號(社會管理類144號)《關於賦予單身女性實施輔助生育技術權利,切實保障女性平等生育權的提案》的答復函中提到:
“(壹)關於完善相關法律法規制度。為進壹步加強輔助生殖技術管理,防范技術應用風險,我委積極推動提高輔助生殖技術管理立法層級。目前,已經啟動了《輔助生殖技術管理條例》起草工作,在梳理輔助生殖技術領域突出問題的基礎上,廣泛聽取醫學、倫理學、法學、社會學、管理學等領域專家學者的意見建議。”
這是官方首次明確提出已啟動相關立法工作。2023年3月,便有政府部門公開信息和報道提到“國家衛健委有關部門曾就開放單身女性凍卵問題向專家征求意見”。

不過遺憾的是,時至2026年的今天,有關《輔助生殖技術管理條例》起草工作的進壹步消息依舊沒有公開可查,私下亦未了解到某專家、學者被征求意見的信息。
2023年,已有專業生殖醫學領域的醫生作為全國人大代表公開提出“應在特定條件下允許未婚女性凍卵”的建議。
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上述規范系原衛生部科技教育司於 2003 年在《辦法》、《人類精子庫管理辦法》相應實施規范基礎上進行的補充和修訂,從行政管理的角度否定了全國相關醫療機構為單身女性提供凍卵、人工授精和試管嬰兒服務的可能性。
時至今日,上述規定仍是導致單身女性無法使用人類生殖輔助技術(包括凍卵)的最直接原因。
近拾年來,在人口政策和生育相關法律持續修改的背景下,單身女性生育維權案例日漸增多,女性整體權益意識不斷提升,單身女性生育權問題也受到社會各界越來越多的關注。
自2015年起,這壹現象集中體現於每年的全國和地方兩會——越來越多的人大代表和政協委員提出放開單身生育權的相關限制、有條件允許單身女性凍卵及使用人工輔助生殖技術的建議或提案,部分建議或提案還得到了國家及地方衛健委的官方回應。
例如,2017年兩會期間,國家衛計委(現國家衛健委)在答復全國人大代表的相關建議時表示:“目前我國相關法律並未否認單身女性的生育權”,並稱“下壹步,我們將會同有關部門廣泛深入調查,加強研究論證,密切關注‘冷凍卵子’等技術發展,積極做好可行性研究,審慎推進臨床應用,完善相關法律法規,切實保障單身女性的合法權益。”
2017年,官方針對單身女性凍卵的態度首次發生根本性轉變: 從“重申禁令”到“積極研究”和“完善法律” (詳見下圖)。

2021年,國家衛健委在對政協拾叁屆全國委員會第叁次會議第2049號(社會管理類144號)《關於賦予單身女性實施輔助生育技術權利,切實保障女性平等生育權的提案》的答復函中提到:
“(壹)關於完善相關法律法規制度。為進壹步加強輔助生殖技術管理,防范技術應用風險,我委積極推動提高輔助生殖技術管理立法層級。目前,已經啟動了《輔助生殖技術管理條例》起草工作,在梳理輔助生殖技術領域突出問題的基礎上,廣泛聽取醫學、倫理學、法學、社會學、管理學等領域專家學者的意見建議。”
這是官方首次明確提出已啟動相關立法工作。2023年3月,便有政府部門公開信息和報道提到“國家衛健委有關部門曾就開放單身女性凍卵問題向專家征求意見”。

不過遺憾的是,時至2026年的今天,有關《輔助生殖技術管理條例》起草工作的進壹步消息依舊沒有公開可查,私下亦未了解到某專家、學者被征求意見的信息。
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