圍剿"開票經濟":壹條官商利益鏈的斷裂與掙扎
如果C從A那裡買的貨是10元，轉手賣給B只要10.1元，基本不掙錢，沒有增加合理利潤，長期這樣操作，可以判斷屬於典型的“開票經濟”行為。
但實際操作中的黑白之辨，往往更難。
他說，壹家汽車企業將原先的電池部門拆開，變成獨立核算的公司，相互開具增值稅發票，但它生產的電池並不對外出售，只供該公司使用，“電池廠有廠房、員工，也在實際生產，但有沒有合理的商業目的、是不是涉嫌做大企業規模，不容易判斷”。
為地方GDP注水
在滋生“開票經濟”的土壤中，地方政府是壹個重要角色。
對於地方政府來說，損失在於稅款流失，但通過這樣的開票鏈條，企業做大產值，形成壹種數字上的繁榮，又對其考核有利。
劉運介紹，有的地方在招商引資時，政府會配套量化考核細則，要求產業園區總產值達標。
例如，某個產業園區有4家空殼公司，並無實際業務往來，卻能通過循環開票的方式制造虛假數據。A開給B、B開給C、C開給D、D再開給A，每家公司單次開票金額均為3000萬元。僅這壹輪，開票金額便高達1.2億元，當地相當於虛增了上億元產值。
因為整個鏈條都沒有增值部分，企業甚至不用繳納增值稅。
虛增GDP的情況更復雜，它考驗的是每個環節的增加值，也就是需要加價開票。
假設A將價值100萬元的貨物，加價10萬元賣給B，B再加價10萬元賣給C。每加價壹次，就要多繳壹筆增值稅。企業要付出真金白銀的成本。
如何能消除這些成本？答案是去可以稅收返還的地方。返還越多，造假成本越低。
因為地方有招商引資的壓力，往往會被分解為具體的考核指標，層層壓實到各部門。
西部某省壹家市屬國企高管向南方周末記者透露，當地國資委將招商引資任務分解至各家國企，他所在的企業2025年目標引資規模達1億元，但年底考核時，壹個項目都沒簽下來，高管團隊便被扣除部分績效。
中歐國際工商學院教授蘭小歡曾在《置身事內》壹書中寫道，地方政府就像壹家商場，招商引資就是引入商鋪。
商鋪只需交壹筆低廉的入場費用，比如工業用地轉讓費，但營業收入要和商場分成，類似增值稅，不管是否盈利，只要有流水就要分成。
“壹些商鋪大名鼎鼎，能為商場帶來更大客流，那商場不僅可以免除它們的入場費，還可以降低分成，甚至倒貼，即給企業各種補貼。”
地方返還越多，造假成本越低。視覺中國/圖
尋找“窪地”
“對於大企業來說，選擇機會多，哪裡落戶都可以。”東部某省壹位負責工業的處級官員對南方周末記者說，“像叁、肆線城市，如果沒什麼優勢，根本競爭不過其他地區，人家為什麼壹定要來你這個地方？”
於是，“軟性”競爭力就非常重要。
壹家大型上市企業高管向南方周末記者介紹，早年間，地方招商引資，會邀請公司在當地設立區域總部，並給予增值稅返還，但上交的增值稅是中央先拿50%，剩下的省和市縣再分成，壹般都是在市縣實得的增值稅裡，返還壹定比例。
以土地優惠舉例，他所在公司曾在落戶某地時，通過招拍掛獲得了壹塊地。當地政府承諾，在土地出讓金每畝地拾余萬元的基礎上，返還壹部分，相當於每畝地降低了伍萬元。
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還沒人說話啊，我想來說幾句
但實際操作中的黑白之辨，往往更難。
他說，壹家汽車企業將原先的電池部門拆開，變成獨立核算的公司，相互開具增值稅發票，但它生產的電池並不對外出售，只供該公司使用，“電池廠有廠房、員工，也在實際生產，但有沒有合理的商業目的、是不是涉嫌做大企業規模，不容易判斷”。
為地方GDP注水
在滋生“開票經濟”的土壤中，地方政府是壹個重要角色。
對於地方政府來說，損失在於稅款流失，但通過這樣的開票鏈條，企業做大產值，形成壹種數字上的繁榮，又對其考核有利。
劉運介紹，有的地方在招商引資時，政府會配套量化考核細則，要求產業園區總產值達標。
例如，某個產業園區有4家空殼公司，並無實際業務往來，卻能通過循環開票的方式制造虛假數據。A開給B、B開給C、C開給D、D再開給A，每家公司單次開票金額均為3000萬元。僅這壹輪，開票金額便高達1.2億元，當地相當於虛增了上億元產值。
因為整個鏈條都沒有增值部分，企業甚至不用繳納增值稅。
虛增GDP的情況更復雜，它考驗的是每個環節的增加值，也就是需要加價開票。
假設A將價值100萬元的貨物，加價10萬元賣給B，B再加價10萬元賣給C。每加價壹次，就要多繳壹筆增值稅。企業要付出真金白銀的成本。
如何能消除這些成本？答案是去可以稅收返還的地方。返還越多，造假成本越低。
因為地方有招商引資的壓力，往往會被分解為具體的考核指標，層層壓實到各部門。
西部某省壹家市屬國企高管向南方周末記者透露，當地國資委將招商引資任務分解至各家國企，他所在的企業2025年目標引資規模達1億元，但年底考核時，壹個項目都沒簽下來，高管團隊便被扣除部分績效。
中歐國際工商學院教授蘭小歡曾在《置身事內》壹書中寫道，地方政府就像壹家商場，招商引資就是引入商鋪。
商鋪只需交壹筆低廉的入場費用，比如工業用地轉讓費，但營業收入要和商場分成，類似增值稅，不管是否盈利，只要有流水就要分成。
“壹些商鋪大名鼎鼎，能為商場帶來更大客流，那商場不僅可以免除它們的入場費，還可以降低分成，甚至倒貼，即給企業各種補貼。”
地方返還越多，造假成本越低。視覺中國/圖
尋找“窪地”
“對於大企業來說，選擇機會多，哪裡落戶都可以。”東部某省壹位負責工業的處級官員對南方周末記者說，“像叁、肆線城市，如果沒什麼優勢，根本競爭不過其他地區，人家為什麼壹定要來你這個地方？”
於是，“軟性”競爭力就非常重要。
壹家大型上市企業高管向南方周末記者介紹，早年間，地方招商引資，會邀請公司在當地設立區域總部，並給予增值稅返還，但上交的增值稅是中央先拿50%，剩下的省和市縣再分成，壹般都是在市縣實得的增值稅裡，返還壹定比例。
以土地優惠舉例，他所在公司曾在落戶某地時，通過招拍掛獲得了壹塊地。當地政府承諾，在土地出讓金每畝地拾余萬元的基礎上，返還壹部分，相當於每畝地降低了伍萬元。
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