围剿"开票经济":一条官商利益链的断裂与挣扎
如果C从A那里买的货是10元，转手卖给B只要10.1元，基本不挣钱，没有增加合理利润，长期这样操作，可以判断属于典型的“开票经济”行为。
但实际操作中的黑白之辨，往往更难。
他说，一家汽车企业将原先的电池部门拆开，变成独立核算的公司，相互开具增值税发票，但它生产的电池并不对外出售，只供该公司使用，“电池厂有厂房、员工，也在实际生产，但有没有合理的商业目的、是不是涉嫌做大企业规模，不容易判断”。
为地方GDP注水
在滋生“开票经济”的土壤中，地方政府是一个重要角色。
对于地方政府来说，损失在于税款流失，但通过这样的开票链条，企业做大产值，形成一种数字上的繁荣，又对其考核有利。
刘运介绍，有的地方在招商引资时，政府会配套量化考核细则，要求产业园区总产值达标。
例如，某个产业园区有4家空壳公司，并无实际业务往来，却能通过循环开票的方式制造虚假数据。A开给B、B开给C、C开给D、D再开给A，每家公司单次开票金额均为3000万元。仅这一轮，开票金额便高达1.2亿元，当地相当于虚增了上亿元产值。
因为整个链条都没有增值部分，企业甚至不用缴纳增值税。
虚增GDP的情况更复杂，它考验的是每个环节的增加值，也就是需要加价开票。
假设A将价值100万元的货物，加价10万元卖给B，B再加价10万元卖给C。每加价一次，就要多缴一笔增值税。企业要付出真金白银的成本。
如何能消除这些成本？答案是去可以税收返还的地方。返还越多，造假成本越低。
因为地方有招商引资的压力，往往会被分解为具体的考核指标，层层压实到各部门。
西部某省一家市属国企高管向南方周末记者透露，当地国资委将招商引资任务分解至各家国企，他所在的企业2025年目标引资规模达1亿元，但年底考核时，一个项目都没签下来，高管团队便被扣除部分绩效。
中欧国际工商学院教授兰小欢曾在《置身事内》一书中写道，地方政府就像一家商场，招商引资就是引入商铺。
商铺只需交一笔低廉的入场费用，比如工业用地转让费，但营业收入要和商场分成，类似增值税，不管是否盈利，只要有流水就要分成。
“一些商铺大名鼎鼎，能为商场带来更大客流，那商场不仅可以免除它们的入场费，还可以降低分成，甚至倒贴，即给企业各种补贴。”
地方返还越多，造假成本越低。视觉中国/图
寻找“洼地”
“对于大企业来说，选择机会多，哪里落户都可以。”东部某省一位负责工业的处级官员对南方周末记者说，“像三、四线城市，如果没什么优势，根本竞争不过其他地区，人家为什么一定要来你这个地方？”
于是，“软性”竞争力就非常重要。
一家大型上市企业高管向南方周末记者介绍，早年间，地方招商引资，会邀请公司在当地设立区域总部，并给予增值税返还，但上交的增值税是中央先拿50%，剩下的省和市县再分成，一般都是在市县实得的增值税里，返还一定比例。
以土地优惠举例，他所在公司曾在落户某地时，通过招拍挂获得了一块地。当地政府承诺，在土地出让金每亩地十余万元的基础上，返还一部分，相当于每亩地降低了五万元。
[物价飞涨的时候 这样省钱购物很爽]
好新闻没人评论怎么行，我来说几句
但实际操作中的黑白之辨，往往更难。
他说，一家汽车企业将原先的电池部门拆开，变成独立核算的公司，相互开具增值税发票，但它生产的电池并不对外出售，只供该公司使用，“电池厂有厂房、员工，也在实际生产，但有没有合理的商业目的、是不是涉嫌做大企业规模，不容易判断”。
为地方GDP注水
在滋生“开票经济”的土壤中，地方政府是一个重要角色。
对于地方政府来说，损失在于税款流失，但通过这样的开票链条，企业做大产值，形成一种数字上的繁荣，又对其考核有利。
刘运介绍，有的地方在招商引资时，政府会配套量化考核细则，要求产业园区总产值达标。
例如，某个产业园区有4家空壳公司，并无实际业务往来，却能通过循环开票的方式制造虚假数据。A开给B、B开给C、C开给D、D再开给A，每家公司单次开票金额均为3000万元。仅这一轮，开票金额便高达1.2亿元，当地相当于虚增了上亿元产值。
因为整个链条都没有增值部分，企业甚至不用缴纳增值税。
虚增GDP的情况更复杂，它考验的是每个环节的增加值，也就是需要加价开票。
假设A将价值100万元的货物，加价10万元卖给B，B再加价10万元卖给C。每加价一次，就要多缴一笔增值税。企业要付出真金白银的成本。
如何能消除这些成本？答案是去可以税收返还的地方。返还越多，造假成本越低。
因为地方有招商引资的压力，往往会被分解为具体的考核指标，层层压实到各部门。
西部某省一家市属国企高管向南方周末记者透露，当地国资委将招商引资任务分解至各家国企，他所在的企业2025年目标引资规模达1亿元，但年底考核时，一个项目都没签下来，高管团队便被扣除部分绩效。
中欧国际工商学院教授兰小欢曾在《置身事内》一书中写道，地方政府就像一家商场，招商引资就是引入商铺。
商铺只需交一笔低廉的入场费用，比如工业用地转让费，但营业收入要和商场分成，类似增值税，不管是否盈利，只要有流水就要分成。
“一些商铺大名鼎鼎，能为商场带来更大客流，那商场不仅可以免除它们的入场费，还可以降低分成，甚至倒贴，即给企业各种补贴。”
地方返还越多，造假成本越低。视觉中国/图
寻找“洼地”
“对于大企业来说，选择机会多，哪里落户都可以。”东部某省一位负责工业的处级官员对南方周末记者说，“像三、四线城市，如果没什么优势，根本竞争不过其他地区，人家为什么一定要来你这个地方？”
于是，“软性”竞争力就非常重要。
一家大型上市企业高管向南方周末记者介绍，早年间，地方招商引资，会邀请公司在当地设立区域总部，并给予增值税返还，但上交的增值税是中央先拿50%，剩下的省和市县再分成，一般都是在市县实得的增值税里，返还一定比例。
以土地优惠举例，他所在公司曾在落户某地时，通过招拍挂获得了一块地。当地政府承诺，在土地出让金每亩地十余万元的基础上，返还一部分，相当于每亩地降低了五万元。
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