[北京] 北京開門,台灣關門 習鄭會後兩岸現實壓力浮現




眾所矚目的「習鄭會」圓滿落幕後,北京幾乎沒有停頓,隨即拋出「10項惠台措施」,其節奏本身已然說明,這場會面從壹開始就不是象徵性的政治互動,而是壹個有後續安排、能具象操作的起點。對北京而言,會面只是開場,真正的重點在於如何把政治接觸轉化為政策、實質利益,甚至為台灣(专题)內部帶來壹定壓力。

至於台灣這廂的反應,則堪稱「無米之炊」,從第壹時間定調政治操作、國共交易,到迅速回絕直航,再到公開呼吁產業不要被利用,整體處理方式幾乎沒有留下太多政策討論空間。賴清德政府的回應基本回到了民進黨的行為慣性,直接先界定、先否定北京的動機再說,而非評估政策本身。造成這般反應結果的原因有贰,壹則自然是民進黨的政治本能使然,但更關鍵的壹點在於第贰點,情況已經不是民進黨還有沒有心想要去進行相關討論,而在於為什麼當北京如今選擇「開」,但在民進黨世界觀裡的台灣幾乎也就只剩下「關」的這壹個選項。

如果把這壹切放回過去拾年的脈絡,民進黨死守的「關門論述」就會看得更清楚。回顧蔡英文時期民進黨的兩岸路線,並不是建立在壹個完全穩定的世界,而是建立在壹個「尚未失序」的世界之上。金融海嘯之後,全球化確實逐步走向碎片化,中美競爭也在其任內升溫並爆發貿易戰,但整體經濟體系仍維持基本連結,供應鏈尚未全面重構。在這樣的條件下,民進黨仍能在發展策略上訴求「從世界走向中國」,以全球市場作為風險緩沖,對沖對中國大陸的依賴,並藉此與國民黨「從中國走向世界」的路線形成區隔。

換句話說,那是壹個台灣,或者說民進黨的世界觀還能有「選擇」的時代。

但今天的情勢已經不同,當全球供應鏈開始政治化、區域化,尤其國際市場本身變得極不穩定,「從世界走向中國」這條路開始出現自身的風險。客觀來看,台灣不再只是面對中國大陸,而是同時還要面對壹個極度波動的世界,當世界的外部支撐不再穩固,這個原本用來對沖中國大陸的工具,本身也在短短幾年間成為了更大的變數。



2025年10月30日,韓國釜山,國家主席習近平(右)與美國總統特朗普(专题)(Donald Trump,左)在金海國際機場舉行會面。(Reuters)

正是在這樣的背景下,北京的對台策略顯得更加直接,透過國共重啟交流、習鄭會高調舉行,北京並沒有試圖與台灣辯論哪壹條路徑比較正確,而是回到壹個更簡單的問題層次:台灣需不需要市場、航班?農產品輸出問題何解?非政治性的觀光還要不要?針對這些問題,北京不再用抽象語言來談,而是具體端出政策,見國台辦的10項惠台措施所及,包含直航恢復、農漁產品便利、觀光開放等,這些都是可以計算並轉化為收入的「牛肉」。

壹來壹往下,兩岸主被動的勢便已形成:北京在提供「增量」,台灣政府則停留在解釋「為什麼不需要」。

以直航為例,北京透過既有機制期望恢復更多航點,這本來就是過去兩岸互動的常規手段。但台灣陸委會壹開始說會評估,唯很快就轉為沒有迫切需要。這種前後落差,反映民進黨的兩岸政策不具有任何前進性,即可以談但不能開,可以回應但壹概不能接受。



2009年為兩岸直航的關鍵轉型年,從2008年底的周末包機正式邁向常態化定期航班。空運方面,雙方大幅增加定期航點與航班,客運量快速成長,並逐步建立直航航路。(VCG)

更具指標性的,是來自台灣內部產業界的後續反應。台灣商業總會與多個協會近日直接站出來,要求民進黨政府「該開就開」,甚至反過來指控台灣政府施壓。這其實是壹個必須得到重視的轉折,因為過去兩岸問題多半停留在政治與政黨對抗,但現在開始出現另壹條支線——產業與政府之間的期待與利益落差。


這自然將讓民進黨的論述顯得吃力,不同於過去可以用「中國有風險」來統整政策,當北京今天不斷釋出具體利益,而原本的「世界」又無法提供穩定替代時,「從世界走向中國」的說法就開始變得抽象。於是賴清德政府只能反覆強調統戰、政治操作、風險控管,但這些語言與產業的實際需求之間,距離越來越大。

因此,習鄭會的影響其實不在於會談本身,而在於它引發的這壹連串連鎖反應。北京並不需要壹次談成什麼,只要持續丟出「可以開」的選項,就足以讓台灣內部產生張力,如見台灣產業界開始要求開放,民進黨政府試圖控管風險,於是兩岸問題逐漸從統獨對抗,轉變為政策現實的拉扯,直接改變台灣內部討論問題的方式。



2023年12月,中國大陸以違反《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)規定為由,對丙烯等12項台灣產品進口中止協定稅率。(財政部網站截圖)

從這個角度回看習鄭會,就會發現它真正打開的,不只是對話,而是壹條新的對台工作通道,包含政治接觸、經濟措施、社會壓力,促使叁者連動,又這叁線壹旦形成,兩岸就不容易再回到完全對抗的狀態。

對國民黨而言,這當然是壹個機會,過去「從中國走向世界」的路線,在今天的國際環境下重新獲得空間,不是因為它本身變得更有說服力,而是因為民進黨的路線開始失去支撐。

但對民進黨而言,問題就更加現實,過去可以透過論述壓制對話,把和平框架邊緣化,但北京現在不只光講,還持續出牌,而在台灣內部,也不再只有政治叫罵,還有更明確來源的產業與民生壓力。是以,接下來的局面其實不難預測,台灣社會最終會問的問題,只會越來越濃縮、越簡單:兩岸關系曾經「開大門、走大路」,既然今天可以開,那為什麼不開?由此評價習鄭會留下的,既是國共關系的壹次突破,更是壹個對台的壓力測試,測試的是民進黨政府現行兩岸路線,在壹個不再穩定的世界裡,還能夠支撐多久?

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