[澳大利亚] 全链条造假,责任都在哪:反思"澳洲优思益"事件
南方周末：市场上很多进口产品通过跨境电商渠道引入，按“个人自用”物品监管，无须国内注册备案，安全性和有效性由消费者自行承担风险，这是否给一些伪造进口产品的商家提供了钻空子的机会？
郑学知：这种模式有利有弊，对消费者权益保护确实存在一定挑战。有些品类能降低进口商品流通成本，丰富消费者选择，提高贸易效率，但由于监管标准差异，跨境电商进口商品无须按国内标准注册备案和检验检测，安全性缺乏国内监管背书，消费者售后和维权难度更大，境外经营者主体信息难以核实，信息不对称，消费者难以获取与国内商品同等充分的产品信息。
陈北元：就目前对跨境电商零售进口商品按“个人自用”物品监管措施，实际上是从海关的行政效率和成本、产业保护、税收监管等多个方面综合考量的结果，的确存在一定程度漏洞。
随着大数据等监管能力水平的逐步提升，这些监管漏洞和风险可能会有些弥补。但我个人认为最关键的是，平台企业应当承担更大的审核把关责任，这需要进一步完善相关的法律制度。
南方周末:跨境电商的商品通常存放在海关的保税仓, 市场监管部门的日常监管和质量抽检有哪些难点？
陈北元：对于海关来说，由于体量过大，跨境电商有一定的监管难度。基于这一情况，我建议海关总署对“原料出口、成品进口”的循环贸易模式进行重点监控，建立保税仓商品原产地实质审查制度，要求企业提供海外生产工厂的实地认证文件，而非仅形式化的原产地证书，落实实质穿透监管。
另外，加强海关与市场监管、税务、外汇管理部门的数据共享，加强国际执法协作，共享境外商家资质、品牌授权信息，建立快速协查通道。
强化监管的同时，提高商家违法成本同样也很重要。建议对虚假宣传行为适用惩罚性赔偿，将造假企业主纳入失信名单，限制其从事跨境电商业务，对此类企业实施市场禁入。商家博的是被查到的概率，如果风险大了，商家自然就不愿意去冒险了。
南方周末：4月2日，国家市场监督管理总局发布声明，约谈抖音、淘天、小红书3家平台企业。平台对产品资质该尽的审核义务有哪些？
王大宏：在“澳洲优思益”事件中，消费者向平台客服核实产品生产地却无法获得明确答复，这暴露出平台在产地信息核验和信息披露方面存在的不足。
平台需要核验商家提供的进口报关单和境外注册证明等相关文件，但对于这些文件所对应的境外地址是否与实际生产地宣传一致，目前缺乏充分的验证能力。这是跨境交易中普遍存在的信息不对称问题，需要在制度探索中发力解决。
郑学知：平台需要审核入驻直播间运营者及主播的身份信息；建立健全直播内容审核机制，及时识别并处置违法违规内容；建立商品质量审核机制，对平台内销售的商品实施抽查；公示平台服务协议与交易规则，并为消费者提供便捷的投诉举报渠道。
王海：在电商平台，有一个原则叫避风港原则，即没有人检举产品问题，平台就不管。现在平台基本都在滥用避风港原则，缺乏有效的监管。
陈北元：电子商务法自2018年实施至今已经8年，这8年也是中国电商爆发式发展的8年。但电商群体和平台体量庞大，治理其实是力不从心的，部分行政监管权力事实上已经让渡给电商平台。
所以平台既是裁判者，又是运动员。电子商务法中的诸多条款，如避风港原则使得电商平台拥有了超越企业的巨大特权，但电商平台的大权力、大能力并没有匹配相应的大责任。简单来说，就是将平台责任从 “主动审核” 变为 “被动响应”，大幅降低了平台的事前审查义务。
只要平台满足 “未主观参与侵权”以及“收到有效通知后及时处理” 两个核心条件，即使平台内商家存在侵权、虚假宣传、售假等行为，平台也无须承担赔偿责任，仅需履行“通知—删除—转送”的程序性义务。
这一制度的确已经被电商平台滥用，权责严重不匹配，这也是导致目前电商乱象的核心原因之一。要真正改变这一困境，电子商务法的修改完善迫在眉睫。
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郑学知：这种模式有利有弊，对消费者权益保护确实存在一定挑战。有些品类能降低进口商品流通成本，丰富消费者选择，提高贸易效率，但由于监管标准差异，跨境电商进口商品无须按国内标准注册备案和检验检测，安全性缺乏国内监管背书，消费者售后和维权难度更大，境外经营者主体信息难以核实，信息不对称，消费者难以获取与国内商品同等充分的产品信息。
陈北元：就目前对跨境电商零售进口商品按“个人自用”物品监管措施，实际上是从海关的行政效率和成本、产业保护、税收监管等多个方面综合考量的结果，的确存在一定程度漏洞。
随着大数据等监管能力水平的逐步提升，这些监管漏洞和风险可能会有些弥补。但我个人认为最关键的是，平台企业应当承担更大的审核把关责任，这需要进一步完善相关的法律制度。
南方周末:跨境电商的商品通常存放在海关的保税仓, 市场监管部门的日常监管和质量抽检有哪些难点？
陈北元：对于海关来说，由于体量过大，跨境电商有一定的监管难度。基于这一情况，我建议海关总署对“原料出口、成品进口”的循环贸易模式进行重点监控，建立保税仓商品原产地实质审查制度，要求企业提供海外生产工厂的实地认证文件，而非仅形式化的原产地证书，落实实质穿透监管。
另外，加强海关与市场监管、税务、外汇管理部门的数据共享，加强国际执法协作，共享境外商家资质、品牌授权信息，建立快速协查通道。
强化监管的同时，提高商家违法成本同样也很重要。建议对虚假宣传行为适用惩罚性赔偿，将造假企业主纳入失信名单，限制其从事跨境电商业务，对此类企业实施市场禁入。商家博的是被查到的概率，如果风险大了，商家自然就不愿意去冒险了。
南方周末：4月2日，国家市场监督管理总局发布声明，约谈抖音、淘天、小红书3家平台企业。平台对产品资质该尽的审核义务有哪些？
王大宏：在“澳洲优思益”事件中，消费者向平台客服核实产品生产地却无法获得明确答复，这暴露出平台在产地信息核验和信息披露方面存在的不足。
平台需要核验商家提供的进口报关单和境外注册证明等相关文件，但对于这些文件所对应的境外地址是否与实际生产地宣传一致，目前缺乏充分的验证能力。这是跨境交易中普遍存在的信息不对称问题，需要在制度探索中发力解决。
郑学知：平台需要审核入驻直播间运营者及主播的身份信息；建立健全直播内容审核机制，及时识别并处置违法违规内容；建立商品质量审核机制，对平台内销售的商品实施抽查；公示平台服务协议与交易规则，并为消费者提供便捷的投诉举报渠道。
王海：在电商平台，有一个原则叫避风港原则，即没有人检举产品问题，平台就不管。现在平台基本都在滥用避风港原则，缺乏有效的监管。
陈北元：电子商务法自2018年实施至今已经8年，这8年也是中国电商爆发式发展的8年。但电商群体和平台体量庞大，治理其实是力不从心的，部分行政监管权力事实上已经让渡给电商平台。
所以平台既是裁判者，又是运动员。电子商务法中的诸多条款，如避风港原则使得电商平台拥有了超越企业的巨大特权，但电商平台的大权力、大能力并没有匹配相应的大责任。简单来说，就是将平台责任从 “主动审核” 变为 “被动响应”，大幅降低了平台的事前审查义务。
只要平台满足 “未主观参与侵权”以及“收到有效通知后及时处理” 两个核心条件，即使平台内商家存在侵权、虚假宣传、售假等行为，平台也无须承担赔偿责任，仅需履行“通知—删除—转送”的程序性义务。
这一制度的确已经被电商平台滥用，权责严重不匹配，这也是导致目前电商乱象的核心原因之一。要真正改变这一困境，电子商务法的修改完善迫在眉睫。
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