政府采購是否已經背離它的初衷?
本文不作價值判斷，只作事實陳述和理性推演。
壹
政府采購，這個概念聽起來離普通人很遠，但其實它每天都在發生——你坐的公交車、孩子學校的教學設備、醫院裡的CT機、甚至你晨跑的健身步道，背後大概率都有壹紙政府采購合同。
政府采購制度的初衷並不復雜：用財政資金買東西，不能“誰想買就買”，得有壹套規矩，防止亂花錢、防止利益輸送。
這套制度最早可以追溯到上世紀90年代末。彼時，各地“跑部錢進”“條子工程”層出不窮，同樣壹台設備，A局買50萬，B局買80萬，中間差價去了哪裡，沒人說得清。2002年《政府采購法》頒布，2012年《政府采購法實施條例》出台，此後各地不斷加碼、層層細化，終於形成了今天我們看到的這套流程。
初衷是好的，但問題來了：當流程足夠復雜，它是在“采購”，還是在“表演采購”？
贰
我來拆解壹下，壹個普通的政府采購項目，到底要走多少步。
某部門顯示，壹個完整的政府采購項目，至少需要經過18個主要環節：
意向公告（至少提前30天）
詢價函（不少於3個工作日，至少3家報價）
攔標價測算報告（至少3人簽字）
代理協議
編制執行方案
執行方案上會研究（100萬以上需廳局級黨組會）
采購方案報審（外網系統）
填制采購計劃（專網系統，需上傳若幹附件）
招標文件論證（100萬以上需組織專家、需采購需求報告）
招標文件審核（外網系統）
招標文件掛網公示
開標
審批發布中標公告（1個工作日內）
開評標報告（2個工作日內上傳）
簽訂合同（30日內，需同時進行2個審核）
審批發布合同公告（2個工作日內）
合同備案（7個工作日內）
履約驗收及備案（驗收合格後2個工作日內）
以上只是“主要環節”，每壹個環節內部還有子環節。比如“填制采購計劃”這壹步，需要上傳采購需求、預算文本、采購實施計劃、代理協議、執行方案等多個附件；如果是進口產品，還要額外走“統壹論證”，額外提供產品清單、應用場景、必要性說明等。
光是把這些流程走完，壹個普通項目少說2-3個月，復雜的項目半年起步，甚至壹年。
壹位基層采購經辦人員曾私下算過壹筆賬：壹個預算500萬的項目，從意向公告到最終驗收付款，他的團隊累計填了47份表單、蓋了23個章、開了9次會、上傳了200多頁附件。而真正花在“了解產品性能、比對供應商方案、談判價格”上的時間，不足全部工作量的20%。
這是買貨，還是在寫論文？
[加西網正招聘多名全職sales 待遇優]
無評論不新聞，發表壹下您的意見吧
壹
政府采購，這個概念聽起來離普通人很遠，但其實它每天都在發生——你坐的公交車、孩子學校的教學設備、醫院裡的CT機、甚至你晨跑的健身步道，背後大概率都有壹紙政府采購合同。
政府采購制度的初衷並不復雜：用財政資金買東西，不能“誰想買就買”，得有壹套規矩，防止亂花錢、防止利益輸送。
這套制度最早可以追溯到上世紀90年代末。彼時，各地“跑部錢進”“條子工程”層出不窮，同樣壹台設備，A局買50萬，B局買80萬，中間差價去了哪裡，沒人說得清。2002年《政府采購法》頒布，2012年《政府采購法實施條例》出台，此後各地不斷加碼、層層細化，終於形成了今天我們看到的這套流程。
初衷是好的，但問題來了：當流程足夠復雜，它是在“采購”，還是在“表演采購”？
贰
我來拆解壹下，壹個普通的政府采購項目，到底要走多少步。
某部門顯示，壹個完整的政府采購項目，至少需要經過18個主要環節：
意向公告（至少提前30天）
詢價函（不少於3個工作日，至少3家報價）
攔標價測算報告（至少3人簽字）
代理協議
編制執行方案
執行方案上會研究（100萬以上需廳局級黨組會）
采購方案報審（外網系統）
填制采購計劃（專網系統，需上傳若幹附件）
招標文件論證（100萬以上需組織專家、需采購需求報告）
招標文件審核（外網系統）
招標文件掛網公示
開標
審批發布中標公告（1個工作日內）
開評標報告（2個工作日內上傳）
簽訂合同（30日內，需同時進行2個審核）
審批發布合同公告（2個工作日內）
合同備案（7個工作日內）
履約驗收及備案（驗收合格後2個工作日內）
以上只是“主要環節”，每壹個環節內部還有子環節。比如“填制采購計劃”這壹步，需要上傳采購需求、預算文本、采購實施計劃、代理協議、執行方案等多個附件；如果是進口產品，還要額外走“統壹論證”，額外提供產品清單、應用場景、必要性說明等。
光是把這些流程走完，壹個普通項目少說2-3個月，復雜的項目半年起步，甚至壹年。
壹位基層采購經辦人員曾私下算過壹筆賬：壹個預算500萬的項目，從意向公告到最終驗收付款，他的團隊累計填了47份表單、蓋了23個章、開了9次會、上傳了200多頁附件。而真正花在“了解產品性能、比對供應商方案、談判價格”上的時間，不足全部工作量的20%。
這是買貨，還是在寫論文？
[加西網正招聘多名全職sales 待遇優]
| 分享: |
| 注： | 在此頁閱讀全文 |
推薦: