能源沖擊:中國早有准備,歐盟卻沒有

據《柏林日報》報道:面對即將出現的全球石油和天然氣短缺,中國歐盟的反應可謂截然不同。


中國早已未雨綢繆,而歐盟則直到現在才開始規劃應對措施,而局勢其實數月來已持續惡化。歐盟能源專員丹·約根森在接受《金融時報》采訪時表示,他預計中東戰爭將引發“長期性的”能源沖擊。約根森稱,歐盟正在為“最糟糕情形”做准備,盡管該聯盟“尚未達到”必須對航空燃料或柴油等關鍵產品實施配給的地步。

約根森表示,這將是壹場“長期危機”,“能源價格將在相當長時間內保持高位”。他警告稱,在未來幾周內,壹些“更為關鍵”的產品狀況甚至可能進壹步惡化。他指出,盡管歐盟“尚未處於供應安全危機之中”,但布魯塞爾已經在制定計劃,以應對沖突帶來的“結構性、長期影響”。他還表示,如果局勢繼續惡化,不排除再次動用戰略能源儲備的可能性。

然而,即便動用自身儲備,並輔以新增債務用於補貼,以及實施全面的限行、封鎖等針對家庭和企業的“措施”,也難以維持經濟的競爭力運轉。盡管如此,歐盟仍決心繼續依賴從美國進口液化天然氣(LNG)。他認為,依賴美國及其他“在自由市場中運作”的伙伴提供額外供應是可以接受的。雖然唐納德·特朗普(专题)曾暫時放松對俄羅斯石油的制裁,但歐盟委員會並未跟進。就在幾個月前,歐盟還對北溪管道實施了制裁。盡管相關襲擊至今未明,其中壹條管道仍充滿天然氣,並可在數周內恢復供給,但無人能夠重新利用這壹資源。目前尚不清楚德國政府是否在幕後推進這壹議題。同樣不清楚的是,如果局勢進壹步惡化而美國對液化天然氣實施出口禁令,歐盟將如何應對。屆時歐盟基本只能依賴挪威天然氣,且價格可能極其高昂。

相比之下,中國似乎對事態發展並不意外。對中國而言,中東能源進口的重要性甚至高於歐盟。中國超過壹半的石油來自中東,尤其是伊朗(专题)。根據Kpler數據,2025年中國購買了伊朗出口石油的80%以上。2026年2月28日,美國與以色列(专题)對伊朗發動打擊,而德黑蘭數小時後封鎖了霍爾木茲海峽——全球約20%的油氣運輸需經此通道——此時北京已進入應急狀態。早在2021年,中國國家主席習近平在視察油田時就表示,中國要把能源供應“牢牢掌握在自己手中”。

中國通過所謂的“茶壺煉油廠”(Teapot煉油廠)來保障石油供應。這些規模較小、獨立運營的煉油設施利用受制裁而價格低廉的原油,建立庫存,並增加從伊朗、俄羅斯和委內瑞拉等國的進口。它們之所以被稱為“茶壺”,是因為其結構緊湊、外形類似茶壺。這類煉油廠占中國煉油總能力的肆分之壹,並與大型國有煉油廠形成互補。茶壺煉廠通過加工受制裁的伊朗和俄羅斯原油,幫助維持了中國經濟的穩定。與此同時,中石化等大型企業則試圖獲取國家戰略石油儲備,以避免在戰爭期間過度依賴伊朗原油。

香港(专题)大學政治與公共行政系副教授亞歷杭德羅·雷耶斯在接受半島電視台采訪時表示,中國設立茶壺煉廠的初衷並非規避制裁,而是構建壹個獨立體系,而這壹體系已被證明具有戰略價值。他說:“中國的能源體系為其提供了選擇空間、冗余以及在必要時否認違反制裁的能力。”


此外,中國近年來還大規模進口廉價俄羅斯石油,並使用未在倫敦勞合社投保的老舊油輪運輸,這些船只在媒體中被稱為“影子船隊”中國還與伊朗保持密切溝通,以確保船只能夠通過霍爾木茲海峽。3月4日,中國外交部發言人毛寧表示,中國將“采取必要措施保障自身能源安全”。3月中旬,伊朗開始允許部分本國船只以及少數被其視為友好國家(包括馬來西亞、中國、埃及、韓國印度(专题)和巴基斯坦)的船只通行。3月31日,中國外交部表示,已有叁艘中國船只成功通過該海峽。此外,中國還通過增加來自俄羅斯的管道進口來實現石油來源多元化。

布魯塞爾智庫Bruegel的高級研究員、法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾麗西亞·加西亞-埃雷羅在3月17日的壹份報告中指出:“北京通過積極建立儲備、容忍影子網絡以及維持靈活緩沖,表明其長期以來壹直在為此類能源沖擊做准備。”她對半島電視台表示:“中國將地緣政治動蕩轉化為廉價石油和戰略縱深,而影子船隊則維持原油流動。這是典型的大國能源博弈。”

當然,這些措施並不能使中國完全或長期免受燃料價格上漲的影響。茶壺煉廠的商業模式也依賴於能夠以低價獲取原油。然而,這壹體系使中國能夠憑借分散化結構和務實的市場導向,在危機中比其他國家表現得更為從容。

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