经济学人:所向披靡的她 面临执政危机

数十年来,意大利人一直将法官视作抗衡政治腐败与集团犯罪的力量,在1980、1990年代,检察官挫败里黑手党,遍及全国的净手运动(Mani pulite)司法调查更扳倒一群贪腐的政客。 梅洛尼政府之所以能保持稳定,其中一个原因是他们不愿意提出激进的改革方案来挑战既得利益团体,因此,涉及司法体系的公投案无疑触动敏感神经,而执政联盟跳过与反对派协商,在国会强行通过公投提案,更加剧反弹声浪。


尽管如此,公投结果仍然令人震惊,佛罗伦斯欧洲大学研究所(European University Institute)罗伯特・舒曼研究中心(Robert Schuman Centre)主任琼斯(Erik Jones)指出,许多民调预测公投的赞成与反对两方票数会非常胶着,投票结果却是斩钉截铁的否决,肯定事出有因,” 意大利人对1948年宪法有近乎宗教的虔诚,或许反对派说服了选民,让他们认为这不是修宪的正确方式“。

对许多意大利人而言,1948年宪法是杜绝墨索里尼等法西斯份子死灰复燃的神圣文件,因此任何修正宪法的提案都会引发质疑声浪。 2016年隶属民主党的时任伦齐(Matteo Renzi)发起宪法公投,目标是大幅缩减参议院席次改革国会,结果公投案遭否决,伦齐信守诺言黯然辞职。

公投案内容复杂,选前宣传沦党派立场对决

梅洛尼宪法公投的内容复杂且涉及司法系统的细枝末节,无论正方反方,都无法对选民解释清楚,最后沦为党派立场的角力。 意大利宪法法院前大法官卡塞瑟(Sabino Cassese)自陈为绝对不会投给梅洛尼的“左派”,他表示自己支持这次宪法改革,指出公正的法官不应当与检察官隶属同一个监管机构。 代表法官与检察官的全国法官协会(Associazione nazionale magistrati)则反对公投案,表示随机任命机制可能会让不适任者获得过大的权力,改革内容也可能影响司法独立。

司法部长诺迪奥(Carlo Nordio)表示,反对派不支持公投并非不认同司法改革的必要性,而是为了抹黑梅洛尼,反对派当中很多人认为,如果公投结果不利于政府,将会削弱梅洛尼总理的地位,因此他们大力政治化这次公投。”投票前夕,政治攻防白热化,选民们表示他们不仅没有得到清楚的信息,也受够了铺天盖地的政治宣传。 罗马路易斯大学政治学家达利蒙特(Roberto D'Alimonte)说,大部分意大利人对公投案内容一无所知,或只有非常模糊的概念,因此如果他们要投票,很可能会“根据政治立场而非实际内容来投票”。

也有可能是司改提案以外的新闻左右了选民的决定。 公投前最后两周,一名司法部初级官员卷入丑闻,据称他与一名涉集团犯罪男子的未成年女儿达成秘密交易。 另一方面,川普在伊朗发起军事行动,梅洛尼是少数几位与川普关系密切的欧洲右翼民粹主义领袖,中东战事以及随之上涨的能源价格同样无助于选情。




意大利司法改革公投案反对票居多未过关 意大利司法改革公投案23日傍晚结果出炉,反对票多过赞成票未能过关,被视为对意大利总理梅洛尼的一次打击。 中央社记者黄雅诗罗马摄115年3月24日

高投票率显示民众对梅洛尼政府普遍抱持不满,而公投案提出的改革,无法解决意大利司法体系最严重的效率低下问题——意大利的司法效率在欧盟会员国当中垫底。 此外,这项公投可以视作转移注意力的手段,好让民众忽视更严重的问题:尽管意大利在新冠肺炎疫情和缓之后获得欧盟复苏基金,经济却一直欲振乏力。 立场偏左的维洛那(Verona)市长汤玛西(Damiano Tommasi)指出,维洛那市民更关心大众运输、劳动力短缺以及移民融入等问题。

意大利南部出现全国最低的投票率,而南义选民以超过60%的压倒性多数否决了司改提案,比其他地区足足高出7%,反对梅洛尼和公投的人在社交媒体上欢呼,称南义扭转局势。 奥尔希纳表示,南义经常对政治抱持怀疑,特别容易买单左派对梅洛尼司改的解读,他也补充:“意大利人想要有魄力的领袖,但显然不希望任何一位政治人物掌握过多的权力。 他们的想法是,如果有人权力过大,那自然会出现制衡的力量。”

意大利下一届国会大选必须在2027年底以前举行,梅洛尼原本盘算利用公投胜利修正选举法,让接下来胜选的执政联盟在国会握有更大的权力,但在遭受挫败之后,当局不得不衡量修改选举规则的潜在风险,因为这有可能反而让在野党获益。 司改公投的选果也让另一项宪法修正案公投蒙上阴影,该提案旨在扩张总理的权力,同时缩限虚位首意大利总统的职权。 或许梅洛尼在此次挫败之后,需要先关注下一届国会大选的选情。

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