"不能虧欠農民",關於農民養老金的真相
廣西柳州市柳江區叁都鎮覺山村，村民們在樹下挑選蔬菜/新華社記者 黃孝邦 攝
知名經濟學家李迅雷亦在2025年撰文指出，財政對基本養老保險的補貼偏剛性，有點類似於政府債務。他預計，未來社保基金對財政補貼的需求可能較快上升。
不支持給農民壹下漲養老金至1000元的鄭功成，也考慮到了這壹點。他在2026年兩會期間強調，養老金制度具有顯著剛性發展特征，因此，不僅需理性建制，且需理性發展。
“要持續、漸進、加大提升幅度，這符合制度發展規律。更重要的是，要分人群來提升。我特別強調年齡要作為依據，重點關注高齡老人。”鄭功成說。
中國政法大學法和經濟學研究中心教授胡繼曄也曾表示，在工資、養老、社會福利等問題的改革中，存在所謂“棘輪效應”，即“單方向運轉，只能漲不能降，否則容易激發社會矛盾”。
漸進式增長成為當前調整農民基礎養老金更可能的路線。全國人大代表、中國社會科學院中國式現代化研究院院長張翼提出，提高農民養老金應堅持量力而行的原則。他建議，基礎養老金最低標准每年增長約30元，爭取2035年使農民養老金總額達到每月500-600元。
更重要的事
無論步伐快慢，提高農民基礎養老金將成為大勢所趨。鄭功成在受訪時表示，2026年全國兩會發出了拾分明確的信號：扎實推進共同富裕的步伐明顯加快。這壹宏觀政策取向背後，“投資於人”的思路越來越清晰。
2026年政府工作報告顯示，農村基礎養老金最低標准將從每月143元提至163元，實現20元的“叁連漲”。而過去3年的漲幅，已經相當於此前14年的漲幅。
各地政府都在積極推動這壹新轉型。曾益告訴南風窗，他在2025年接到湖北省人社廳發起的壹項課題。對方表示，希望建立農民養老金的正常調整機制，令基礎養老金逐步追上農村的低保水平。
考慮到農村居民年人均消費支出、地方政府財力、通貨膨脹、內部人口結構等諸多因素，曾益團隊最終折算出了壹條公式，得出月人均待遇。他告訴南風窗，按照這壹公式計算，湖北省的農民養老金可達人均每月460元。剔除個人繳費部分，基礎養老金為350元。這壹漲幅不會給地方政府帶來財政負擔。
在積極推動農民基礎養老金上漲的同時，社會保險專家在采訪中強調，從養老金的可持續發展角度來看，未來更應推動城鄉居民基本養老保險回歸社會保險屬性。
曾益解釋，社會保險的屬性是“互助共濟”，即收入高的群體，通過更高的繳費來資助低收入群體。但是，當前的居民保沒能實現互助共濟。我國農民自主繳費的積極性不高，養老金來源仍靠財政支持的基礎養老金。
鄭功成也強調，我國城鄉居民養老保險不是單純的社會養老保險，而是“福利性+保險性”的復合型制度安排。基礎養老金是政府財政全額負責發放的福利性待遇。
“國家財政資金的有限性，決定了我們不可能讓幾億人都指望著政府供款的基礎養老金來解決老年生活保障問題，還是需要激發其內生動力。”
他認為，老壹輩可以靠領取這類福利待遇維持，但今後，中青年農民需要走多方分擔繳費責任的社會養老保險之路，其社會保險色彩將愈加濃厚。
提高農民參保率，成為維系城鄉居民養老保險可持續的關鍵。鄭功成在接受紅星新聞采訪時表示，現在農民參保積極性不高，很重要的原因是繳費責任無人分擔。大部分農民屬於低收入階層，全部費用自己承擔，自然沒有動力繳費。
相較之下，城鎮職工的社保為強制繳費，企業或單位也會為其承擔部分，繳費動力更強。
“關鍵是要（為農民）找到繳費責任分擔者，”他說，“政府應分擔責任。如政府能分擔更多繳費責任，中青年農民參保積極性就會調動起來。同時，集體經濟發展好的地方，集體經濟組織應為村民分擔繳費。”
曾益也認為，我國居民保在制度設計上沒能成功鼓勵農民往更高檔次繳費。他舉例，在壹些地區，農民自主繳費200元/年時，政府補貼40元，但是當農民自主繳費到500元/年時，政府補貼為50元。繳費越多，財政補貼比例反而更低了，這壹設計降低了農民往上繳費的積極性。
他建議，“應將財政補貼率進行梯度劃分。參保人繳費檔次越高，財政補貼率高，這樣才能推動農民參保，而不是完全依賴財政補貼。”
不可忽視的是，隨著城鎮化率提高，人口在城鄉間流動，農民的角色和需求也在變化。其中，還有許多細節和堵點，影響農民參保。例如，當前，城鄉居民社會保險仍是按戶籍地辦理，大量城鎮常住居民無法在實際居住地參保。
[物價飛漲的時候 這樣省錢購物很爽]
還沒人說話啊，我想來說幾句
知名經濟學家李迅雷亦在2025年撰文指出，財政對基本養老保險的補貼偏剛性，有點類似於政府債務。他預計，未來社保基金對財政補貼的需求可能較快上升。
不支持給農民壹下漲養老金至1000元的鄭功成，也考慮到了這壹點。他在2026年兩會期間強調，養老金制度具有顯著剛性發展特征，因此，不僅需理性建制，且需理性發展。
“要持續、漸進、加大提升幅度，這符合制度發展規律。更重要的是，要分人群來提升。我特別強調年齡要作為依據，重點關注高齡老人。”鄭功成說。
中國政法大學法和經濟學研究中心教授胡繼曄也曾表示，在工資、養老、社會福利等問題的改革中，存在所謂“棘輪效應”，即“單方向運轉，只能漲不能降，否則容易激發社會矛盾”。
漸進式增長成為當前調整農民基礎養老金更可能的路線。全國人大代表、中國社會科學院中國式現代化研究院院長張翼提出，提高農民養老金應堅持量力而行的原則。他建議，基礎養老金最低標准每年增長約30元，爭取2035年使農民養老金總額達到每月500-600元。
更重要的事
無論步伐快慢，提高農民基礎養老金將成為大勢所趨。鄭功成在受訪時表示，2026年全國兩會發出了拾分明確的信號：扎實推進共同富裕的步伐明顯加快。這壹宏觀政策取向背後，“投資於人”的思路越來越清晰。
2026年政府工作報告顯示，農村基礎養老金最低標准將從每月143元提至163元，實現20元的“叁連漲”。而過去3年的漲幅，已經相當於此前14年的漲幅。
各地政府都在積極推動這壹新轉型。曾益告訴南風窗，他在2025年接到湖北省人社廳發起的壹項課題。對方表示，希望建立農民養老金的正常調整機制，令基礎養老金逐步追上農村的低保水平。
考慮到農村居民年人均消費支出、地方政府財力、通貨膨脹、內部人口結構等諸多因素，曾益團隊最終折算出了壹條公式，得出月人均待遇。他告訴南風窗，按照這壹公式計算，湖北省的農民養老金可達人均每月460元。剔除個人繳費部分，基礎養老金為350元。這壹漲幅不會給地方政府帶來財政負擔。
在積極推動農民基礎養老金上漲的同時，社會保險專家在采訪中強調，從養老金的可持續發展角度來看，未來更應推動城鄉居民基本養老保險回歸社會保險屬性。
曾益解釋，社會保險的屬性是“互助共濟”，即收入高的群體，通過更高的繳費來資助低收入群體。但是，當前的居民保沒能實現互助共濟。我國農民自主繳費的積極性不高，養老金來源仍靠財政支持的基礎養老金。
鄭功成也強調，我國城鄉居民養老保險不是單純的社會養老保險，而是“福利性+保險性”的復合型制度安排。基礎養老金是政府財政全額負責發放的福利性待遇。
“國家財政資金的有限性，決定了我們不可能讓幾億人都指望著政府供款的基礎養老金來解決老年生活保障問題，還是需要激發其內生動力。”
他認為，老壹輩可以靠領取這類福利待遇維持，但今後，中青年農民需要走多方分擔繳費責任的社會養老保險之路，其社會保險色彩將愈加濃厚。
提高農民參保率，成為維系城鄉居民養老保險可持續的關鍵。鄭功成在接受紅星新聞采訪時表示，現在農民參保積極性不高，很重要的原因是繳費責任無人分擔。大部分農民屬於低收入階層，全部費用自己承擔，自然沒有動力繳費。
相較之下，城鎮職工的社保為強制繳費，企業或單位也會為其承擔部分，繳費動力更強。
“關鍵是要（為農民）找到繳費責任分擔者，”他說，“政府應分擔責任。如政府能分擔更多繳費責任，中青年農民參保積極性就會調動起來。同時，集體經濟發展好的地方，集體經濟組織應為村民分擔繳費。”
曾益也認為，我國居民保在制度設計上沒能成功鼓勵農民往更高檔次繳費。他舉例，在壹些地區，農民自主繳費200元/年時，政府補貼40元，但是當農民自主繳費到500元/年時，政府補貼為50元。繳費越多，財政補貼比例反而更低了，這壹設計降低了農民往上繳費的積極性。
他建議，“應將財政補貼率進行梯度劃分。參保人繳費檔次越高，財政補貼率高，這樣才能推動農民參保，而不是完全依賴財政補貼。”
不可忽視的是，隨著城鎮化率提高，人口在城鄉間流動，農民的角色和需求也在變化。其中，還有許多細節和堵點，影響農民參保。例如，當前，城鄉居民社會保險仍是按戶籍地辦理，大量城鎮常住居民無法在實際居住地參保。
[物價飛漲的時候 這樣省錢購物很爽]
| 分享: |
| 注： | 在此頁閱讀全文 |
| 延伸閱讀 |
推薦: