997名父母被撤銷資格,出現了1個新表述
“促推形成未成年人保護合力，依法撤銷997名不適格父母監護人資格。”近日，最高人民法院工作報告這壹表述，引發了輿論關注。
近年來，最高法工作報告持續關注未成年人監護權問題。不過，“不適格父母”這壹表述是首次出現，此前曾提過“撤銷‘生而不養’父母的監護人資格”（2025年），“撤銷不合格監護人資格”（2024年）等。
全國人大代表、北京金誠同達律師事務所高級合伙人方燕告訴《中國新聞周刊》，措辭變化背後，是司法給出的明確信號——監護權絕非“私人領地”，而是壹項法定職責。“這說明司法機關正在積極運用國家公權力介入家庭監護的失職行為，打破了‘法不入家門’的傳統觀念，意味著國家必須成為保護孩子的最後壹道防線。”
同比增長66.7%
南京師范大學法學院教授陳愛武壹直記得我國首例撤銷父母監護權案。
壹名11歲女孩多次遭親生父親性侵，2015年，徐州銅山區人民法院做出終審判決，撤銷其父母的監護權，由銅山區民政局接管。
最高法當時表示，該案的典型意義在於，確定了當父母拒不履行監護責任或者侵害被監護人合法權益時，民政局作為社會保障機構，有權申請撤銷父母的監護權，打破“虐童是家事”的陳舊觀念，使受到家庭成員傷害的未成年人也能夠得到司法救濟。“對探索確立國家監護制度作出大膽嘗試。”
在後來的實務中，撤銷監護人資格多適用於性侵或者嚴重家暴情形。陳愛武告訴《中國新聞周刊》，今年撤銷997名不適格父母監護人資格，這壹數字看起來總量不大，但已同比增長66.7%，意味著國家正在進壹步推動未成年人國家監護的制度和物質保障。
不過，在中國政法大學法治政府研究院教授、未成年人事務治理與法律研究基地主任李紅勃看來，撤銷監護人資格，是壹個“迫不得已的最終手段”，通常只有法院認為達到了“嚴重侵害”的程度才會做出。
“在父母能夠改過的情況下，把孩子從父母身邊剝離本就是對孩子的傷害。所以對於父母存在不適格行為，法律實際上還前置了公安訓誡、強制家庭教育等手段。只有窮盡所有方式都無解後，國家才會動用司法手段做出最後的剝離機制。”李紅勃說。陳愛武也表示：“這壹手段適用於嚴重不適格的父母。”
如何定義不適格？法律依據是什麼？
李紅勃表示，法律依據來源於民法典第36條。根據該條前兩款規定，監護人有“實施嚴重損害被監護人身心健康的行為”或“怠於履行監護職責，或者無法履行監護職責且拒絕將監護職責部分或者全部委托給他人，導致被監護人處於危困狀態”情形的，法院可根據有關個人或者組織的申請，撤銷其監護人資格，安排必要的臨時監護措施，並按照最有利於被監護人的原則依法指定監護人。
此外，其第叁款“實施嚴重侵害被監護人合法權益的其他行為”，是兜底性條款。“法律無法窮盡生活中的傷害情形，兜底性款項可交由法院根據個案進行判斷。”李紅勃說。
另外，未成年人保護法第17條則對父母“不得實施”的負面清單有更為詳細的規定：如虐待、遺棄、非法送養未成年人或者對未成年人實施家庭暴力，放任、教唆或者利用未成年人實施違法犯罪行為，放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害，放任或者迫使應當接受義務教育的未成年人失學、輟學等。
方燕還提到，除了極端的暴力傷害，那些長期對子女進行精神虐待，或是利用未成年人進行乞討、直播牟利等行為，也應該納入“不適格”的考量范疇。
孩子由誰來管？
撤銷監護資格只是第壹步，接下來，“孩子由誰來管”才是更加重要的問題。
“村居委會、福利機構等必須及時跟上，不能讓孩子無處可去。民政部門作為國家監護的兜底主體，應該主動履職，確保不適格父母監護人資格被撤銷後，孩子能迅速得到妥善的安置和關愛。”方燕說。
不過，安置工作並不容易。
按照民法典第27條的規定，未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：（壹）祖父母、外祖父母；（贰）兄、姐；（叁）其他願意擔任監護人的個人或者組織，但是須經未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。
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近年來，最高法工作報告持續關注未成年人監護權問題。不過，“不適格父母”這壹表述是首次出現，此前曾提過“撤銷‘生而不養’父母的監護人資格”（2025年），“撤銷不合格監護人資格”（2024年）等。
全國人大代表、北京金誠同達律師事務所高級合伙人方燕告訴《中國新聞周刊》，措辭變化背後，是司法給出的明確信號——監護權絕非“私人領地”，而是壹項法定職責。“這說明司法機關正在積極運用國家公權力介入家庭監護的失職行為，打破了‘法不入家門’的傳統觀念，意味著國家必須成為保護孩子的最後壹道防線。”
同比增長66.7%
南京師范大學法學院教授陳愛武壹直記得我國首例撤銷父母監護權案。
壹名11歲女孩多次遭親生父親性侵，2015年，徐州銅山區人民法院做出終審判決，撤銷其父母的監護權，由銅山區民政局接管。
最高法當時表示，該案的典型意義在於，確定了當父母拒不履行監護責任或者侵害被監護人合法權益時，民政局作為社會保障機構，有權申請撤銷父母的監護權，打破“虐童是家事”的陳舊觀念，使受到家庭成員傷害的未成年人也能夠得到司法救濟。“對探索確立國家監護制度作出大膽嘗試。”
在後來的實務中，撤銷監護人資格多適用於性侵或者嚴重家暴情形。陳愛武告訴《中國新聞周刊》，今年撤銷997名不適格父母監護人資格，這壹數字看起來總量不大，但已同比增長66.7%，意味著國家正在進壹步推動未成年人國家監護的制度和物質保障。
不過，在中國政法大學法治政府研究院教授、未成年人事務治理與法律研究基地主任李紅勃看來，撤銷監護人資格，是壹個“迫不得已的最終手段”，通常只有法院認為達到了“嚴重侵害”的程度才會做出。
“在父母能夠改過的情況下，把孩子從父母身邊剝離本就是對孩子的傷害。所以對於父母存在不適格行為，法律實際上還前置了公安訓誡、強制家庭教育等手段。只有窮盡所有方式都無解後，國家才會動用司法手段做出最後的剝離機制。”李紅勃說。陳愛武也表示：“這壹手段適用於嚴重不適格的父母。”
如何定義不適格？法律依據是什麼？
李紅勃表示，法律依據來源於民法典第36條。根據該條前兩款規定，監護人有“實施嚴重損害被監護人身心健康的行為”或“怠於履行監護職責，或者無法履行監護職責且拒絕將監護職責部分或者全部委托給他人，導致被監護人處於危困狀態”情形的，法院可根據有關個人或者組織的申請，撤銷其監護人資格，安排必要的臨時監護措施，並按照最有利於被監護人的原則依法指定監護人。
此外，其第叁款“實施嚴重侵害被監護人合法權益的其他行為”，是兜底性條款。“法律無法窮盡生活中的傷害情形，兜底性款項可交由法院根據個案進行判斷。”李紅勃說。
另外，未成年人保護法第17條則對父母“不得實施”的負面清單有更為詳細的規定：如虐待、遺棄、非法送養未成年人或者對未成年人實施家庭暴力，放任、教唆或者利用未成年人實施違法犯罪行為，放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害，放任或者迫使應當接受義務教育的未成年人失學、輟學等。
方燕還提到，除了極端的暴力傷害，那些長期對子女進行精神虐待，或是利用未成年人進行乞討、直播牟利等行為，也應該納入“不適格”的考量范疇。
孩子由誰來管？
撤銷監護資格只是第壹步，接下來，“孩子由誰來管”才是更加重要的問題。
“村居委會、福利機構等必須及時跟上，不能讓孩子無處可去。民政部門作為國家監護的兜底主體，應該主動履職，確保不適格父母監護人資格被撤銷後，孩子能迅速得到妥善的安置和關愛。”方燕說。
不過，安置工作並不容易。
按照民法典第27條的規定，未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：（壹）祖父母、外祖父母；（贰）兄、姐；（叁）其他願意擔任監護人的個人或者組織，但是須經未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。
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