中國的下壹場增長賭局全力押注AI、機器人等"未來產業"

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中國總理李強在今年兩會的政府工作報告中,再次把科技放在中國經濟政策的重要位置。
與以往不同的是,這次的表述不僅強調“科技創新”,還把壹系列“未來產業”與人工智能(AI)壹起,放進更靠近宏觀政策中心的位置。
觀察者認為,科技正被賦予更直接的宏觀任務:它既要幫助中國在外部技術競爭中爭取主動,也要在內部經濟轉型中承擔更多增長責任。
“別無選擇”的增長點
政府工作報告裡的科技議題並不是孤立章節,而是與就業、投資、產業競爭力以及中國未來的增長模式聯系在壹起。
報告強調,要把中國發展經濟的著力點放在實體經濟上,建設現代化產業體系。包括推動傳統產業技術改造和設備更新、發展智能制造、支援企業數字化轉型,並通過標准提升推動產業升級。
這背後的邏輯並不復雜。 過去多年,房地產曾是中國經濟的重要引擎,但隨著房地產對增長的拉動作用減弱,北京需要尋找新的、更可持續的增長來源。 在這壹背景下,制造業升級、數字化轉型和AI擴散,被寄望於接替舊動能,成為新的中國經濟支撐點。
近期公布的財政支出也強化了這壹方向:科技成為優先領域之壹,中央預算中的支出將增長10%,達到4264億元人民幣。 同時,北京調低了GDP增速預期,少有地設置了4.5%至5%的范圍區間。 這被視為強調高質量發展和新舊動能轉換的信號,而不是單純追求速度。
“某種程度上,中國別無選擇,”美國布魯金斯學會中國中心研究員陳凱欣(Kyle Chan)博士對BBC中文說,“隨著追趕型增長和房地產繁榮終結,中國必須尋找新的、可持續的增長引擎。”
但他同時提醒,這壹輪押注與以往不同:不是單純依靠更多資本就能擴大規模。前沿技術更依賴基礎研究與創新突破。即便中國已展現出壹定創新能力,政策加碼與新創成果之間也不是線性關系。

AI不再只是壹個行業
這次報告中最引人關注的變化之壹,是首次提出要“打造智慧經濟新形態”。這壹表述意味著,人工智能在官方發展框架中的位置再次上升。
報告提出,要深化拓展“人工智能+”行動,推動新壹代智慧終端和智慧體發展,並加快AI在重點行業的商業化和規模化應用。
同時,中國還計劃支持人工智能開源社區建設,完善開源生態,並推進智算集群和算力、電力協同發展。
分析人士指出,北京已不滿足於把AI僅僅視為前沿技術競爭的壹部分,而是更傾向於把它當作類似電力、通信網路那樣的通用基礎設施。 官方期待的不只是訓練出更強的模型,而是讓AI在制造業、城市治理和公共服務等場景中形成廣泛應用,從而提升整體生產率。
中國工業和信息化部部長李樂成上周肆表示,“人工智能+制造”是“必答題”,不是“選擇題”。 言辭中透露,在政策層面,AI與制造業結合已不再被視為可選項,而是工業升級的既定方向。
德國智庫墨卡托中國研究中心(MERICS)高級分析師韓妮婭(Antonia Hmaidi )對 BBC中文表示,“北京對人工智能的投入是認真的,AI被視為中國維持‘ 世界工廠’地位、並推動產業向高技術和服務業升級的唯壹可行路徑。 ”
但她同時提醒,AI並非沒有代價。 短期內,這類技術需要高額投資,而且可能對就業帶來沖擊,尤其會影響年輕人和受教育程度較低的勞動者,職位替代與技能轉換的壓力更直接。
換言之,AI既可能成為增長引擎,也可能加劇部分社會壓力。
“未來產業”目錄
除了人工智能,政府工作報告還明確提出培育“未來產業”,包括未來能源、量子科技、具身智能(比如智能機器人)、腦機界面和6G。
這些產業的共同特點,是技術門檻高、周期長、資本需求大,而且往往需要政策支援和應用場景配合,才能從實驗室走向市場。
報告特別提到,要鼓勵中央企業和國有企業率先開放應用場景,帶動積體電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興產業。
這也意味著,官方希望用國資與公共投資,來降低新技術的試錯成本,加速規模化。

人形機器人:“先規模後創新”的賭博
在未來產業中,具身智能近來受到高度關注。它通常與人形機器人聯系在壹起,這類機器人在過去兩次春晚舞台上亮相並爆紅,進壹步推高了公眾和資本的期待。
陳凱欣博士指出,決策者正敦促企業“立即開始擴大生產規模”人形機器人。這會帶來風險:在技術尚未真正實用之前,若大幅推動量產,可能出現過早擴展、資源錯配甚至泡沫化問題。
與此同時,他指出,決策者與機器人企業希望透過當前的擴產,反向帶動供應鏈與演算法優化,嘗試透過“先擴大規模、再帶動創新”的方式啟動創新飛輪,而不是等待技術先成熟。
“無論人形機器人能否成為未來的主流形態,這些努力勢必將提升中國整體在機器人與實體人工智能領域的能力。”他說。
而具身智能包含的實際范圍更廣。專注機器人與自動化的咨詢公司施帝萊(Stieler Technology & Market Advisory)亞洲區經理喬治·施帝萊(Georg Stieler)向BBC中文解釋,具身智能既可以出現在人形機器人中,也可以體現在工業機械臂等設備上。
關鍵不在於外形是否像人,而在於機器能否通過感測、控制和智慧系統,在現實環境中完成復雜任務。
不過,這個行業到底是已經進入規模化發展,還是仍主要依賴政策和資本推動,仍有分歧。施帝萊認為,兩方面因素都存在:壹方面,這類技術確實可能帶來顯著的生產率提升,加上美國相關企業的高估值,吸引了中國政策制定者與投資人的注意;另壹方面,技術進展也是實打實的。
從口號到工程:“全鏈條”布局
如果說過去幾年“科技自立自強”更多是壹種總體方向,那麼這次報告則進壹步呈現出“全鏈條”布局的思路。
報告提出,要發揮“新型舉國體制”優勢,“全鏈條”推進關鍵核心技術攻關。 所謂“全鏈條”,意味著官方不再只強調實驗室中的突破,而是試圖同時打通基礎研究、成果轉化、產業應用和金融支援之間的銜接。
在科研端,中國政府強調繼續提高基礎研究投入比重,加強國家實驗室與重大科技基礎設施的部署。
在產業端,強調科技創新和產業創新深度融合,包括建設北京、上海、粵港澳大灣區等國際科技創新中心,打造世界級科技創新策源地。
在金融端,報告則提出要利用科技金融工具,並對關鍵領域科技型企業的上市融資、並購重組等提供“綠色通道”。
與此同時,報告還提到要健全風險分擔機制,發展“耐心資本”。 這實際上承認了壹個現實:很多“硬科技”專案投入大、見效慢、退出難,地方政府、企業和投資機構往往並非沒有興趣,而是缺乏長期承受風險的能力。
專家表示,這場“成長賭局”的關鍵不只在於投入規模,而在於能否建立起允許長期試錯、容忍階段性失敗,並最終把投入轉化為永續技術突破與產業回報的機制。
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