[特朗普] 在伊朗战场,特朗普与时间的赛跑已经开始了

美国:与时间赛跑的豪赌


再来是作为拍板关键的美国。

美国与以色列面对伊朗的最大差异,就是后者已经认为“根除伊朗威胁”不可谈判,前者却仍保有对话空间,毕竟伊朗不过是华盛顿认知中的全球地缘议题之一,不必然是亟需处理的紧急议题。

这基本上也解释了特朗普2.0之初的各种和缓与克制,包括在2025年3月重启与伊朗的核谈判,以及在6月轰炸伊朗核设施后迅速以“摧毁核能力”为由下台阶,甚至这次动武前的反复犹豫。

但最终,特朗普还是放弃谈判走向开战,这背后虽然不能排除“对等关税”被判违法、移民问题引爆争议、中期选举将近但民调低迷等短期因素,但恐怕更多地是出自美国伊朗政策的传统纠结,那就是承诺问题与不完全信息的交互作用:前者导致特朗普形成“与伊朗签署任何协议都没用”、“今天不动手,明天会后悔”的认知,后者则是让特朗普判断“动武迫使伊朗屈服的附带成本不高”,所以最后选择在2月28日祭出美以联合打击。

首先,“与伊朗签署任何协议都没用”、“今天不动手,明天会后悔”的认知。这种倾向并非特朗普独有,而是美国对伊鹰派的长期主张,即便这群人经历奥巴马时期的对伊谈判政策压制,无法阻止2015年核协议出炉,但还是在特朗普1.0找到实践舞台。美国在2018年宣布单边退出核协议,开始对伊朗极限施压,接着又在2020年1月击杀伊朗革命卫队圣城旅指挥官苏莱曼尼。

但这种做法的直接作用,似乎没有迎来伊朗屈服,反而强化德黑兰强硬派的话语权,也就是让伊朗同样形成了“与美国签署任何协议都没用”、“今天不动手,明天会后悔”的认知,由此导致后续拜登任内的美伊僵持。

回顾2021年1月,伊朗问题本是拜登就职后少数明确阐述的外交议题,方法是软硬兼施的两手策略:美国既要努力“反击伊朗破坏区域稳定的活动”,也要重新加入被特朗普单边退出的伊朗核协议,并借此强化原初协议的种种缺陷。

结果,美国内部的对伊强硬派仍坚持极限施压,批评重启核协议不过是为伊朗发展核武争取时间。无独有偶,伊朗强硬派同样认为“优势在我”,所以在美国温和派释出重返核协议的信号时,直接推高谈判门槛:第一,要求美国给出有力保证,避免未来再次退出;第二,主张原协议的制裁豁免力度不够,应该更加放宽;第三,指出美国应就2018年至2021年期间未提供制裁豁免的情况进行补偿。

可想而知,这些门槛拜登政府都无法满足。至于拜登所说的另一个重要目标,“反击伊朗破坏区域稳定的活动”,即阻止伊朗进一步动员“抵抗轴心”,则基本没有收到任何成效,毕竟核谈判几乎占据政府对伊政策的唯一重心。

随后2023年“阿克萨洪水行动”爆发,又重创拜登为首的温和派能量,同时强化了对伊鹰派的论述力道,那就是美国制裁、重启谈判,其实都无法阻止伊朗动手。

这其实就是特朗普2.0接手时的危险状态。除了美国对伊鹰派的政治能量空前高涨,伊朗情况也是相差无几:加沙停火并没有让伊朗停止动员“抵抗轴心”,德黑兰依旧设法向黎巴嫩真主党、也门胡塞武装运送导弹。


而这无疑又会强化美国鹰派的认知:在伊朗内部仍由强硬派掌权,也就是哈梅内伊担任最高领袖、革命卫队依旧势大的背景下,光凭加沙战争削弱、“十二日战争”冲击,不足以扭转伊朗的对外战略,尤其在“抵抗轴心”衰弱的情境下,核议程的威慑角色恐怕还会持续上升。

这就成为此次特朗普能与内塔尼亚胡取得共识的背景——美国鹰派与以色列存在交集:要处理伊朗问题,恐怕需要政权更迭。

但这牵引出另一个问题:如果政权更迭是伊朗问题的“万灵丹”,美国究竟能用什么方式达成?

从任何角度来看,这无疑是比轰炸核设施更艰巨的工程,甚至可以说不论是美国或以色列,都不确定要如何实现。毕竟如果循阿富汗伊拉克前例,军事占领的终点就是无尽泥淖,且这光凭以色列本身无法做到,当前美国民意又不会支持大量出兵重返中东,尤其特朗普的支持基础中还有不少排斥海外战场的MAGA派。

因此,特朗普面对的局面其实是1979年后美伊纠结的极度烈化,也就是在美国看来,除非伊朗发生重大政治变革,否则很难从根本上改变其中东与对美政策,不论是核发展或动员“抵抗轴心”;但实现这一目标究竟要用制裁与外交徐徐图之,还是祭出强烈军事打击,恐怕就是各有极限与成本。

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