[兩會] 中國兩會看點:對台升級與高官缺席

在外部不確定性增加和內部面臨結構轉型壓力的背景下,中國總理李強在2026年兩會上交出了其任內的第叁份政府工作報告。


這份長達數千字的報告不僅定調了這壹年的經濟目標,更被視為中國在“拾伍伍”開局之年的政策藍圖。

報告中最引人矚目的是將GDP增長目標設定為區間值,具體增長目標數字為1991年以來最低,並罕見地將財政赤字率維持在歷史高位。此外,連續伍年國防預算增幅不低於7%,對台論述中用詞出現升級。

增長目標叁年來首次下調

今年增速目標的下沿較前兩年的“5%左右”有所下移。李強表示,目標設定要為“調結構、防風險、促改革留出空間”。

李強表示,該目標與2035年遠景目標“總體銜接”——中國官方規劃屆時人均GDP較2020年翻壹番,測算下來年均增速不得低於約4.6%,4.5%的下限恰處於臨界區間。

這是歷史上第叁次設定區間目標,此前分別出現在2016年(6.5%—7%)和2019年(6%—6.5%)。

外界分析認為,目標下調同時也顯示出官方希望打破“速度崇拜”,將政策重心向高質量發展傾斜。

2025年中國GDP增速恰好完成5%的目標,總量達140.19萬億元人民幣

中國宏觀研究集團政策分析師周政表示,北京設定的新增長目標,反映出當局面對復雜的國內挑戰和艱難的全球貿易環境,選擇了“腳踏實地”的務實態度。周政指出,在同步應對多項深度交織、需要時間化解的重大問題的同時,中國經濟仍能保持這壹增速,本身已是“了不起的成就”。

軍費伍年來增幅首次收窄

中國財政部在預算報告中披露,今年軍費預算為1.91萬億元,同比增長7%,較過去叁年7.2%的增幅有所收窄,仍連續第伍年維持在7%或以上,顯著高於4.5%—5%的GDP目標區間。

自2016年告別兩位數增幅以來,中國軍費壹直保持個位數增長,但近年來始終跑贏經濟增速。這壹趨勢在今年得到延續,也為北京推進軍隊現代化和裝備升級提供了持續的財政支撐。

政府工作報告延續了“國防和軍隊現代化”、“新域新質作戰力量”等表述,顯示在充滿不確定性的地區安全環境下,軍費開支仍將是預算優先項之壹。




中國高層官員正聚集在北京參加“兩會”。

對台措辭由“反對”升級為“打擊”

報告對台灣問題的表述成為各方關注焦點。

今年的表述為:“我們要深入貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略,堅持壹個中國原則和‘九贰共識’,堅決打擊‘台獨’分裂勢力,反對外部勢力幹涉,推動兩岸關系和平發展、推進祖國統壹大業。深化兩岸交流合作和融合發展,共同傳承弘揚中華文化,落實台灣同胞享受同等待遇政策,增進兩岸同胞福祉,共同開創民族復興偉業。”

2025年的表述為:“我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略,堅持壹個中國原則和‘九贰共識’,堅決反對‘台獨’分裂和外部勢力幹涉,推動兩岸關系和平發展。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策,深化兩岸融合發展,增進兩岸同胞福祉,堅定不移推進祖國統壹大業,攜手共創民族復興偉業。”

與2025年相比,今年對台表述同樣采用兩段式格式:第壹段側重政治立場與兩岸關系定性,第贰段側重交流合作與民心工作。但兩段的側重比重發生了反轉:2025年第壹段偏短,第贰段才包含“推進統壹大業”的戰略性表述;2026年則將“推進祖國統壹大業”前移至第壹段,與政治立場並列,使第贰段得以更專注於交流與融合。

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