[德國] "去中國化"變成"去中國"? 德國對華政策急轉彎

梅爾茨25日展開訪中行程,隨行代表團包括大約30家企業高層,回顧2023年前總理公布的《中國戰略》,原本是柏林對這個最大貿易伙伴的政策轉捩點,將北京定位為“伙伴、競爭者與制度性對手”,想要在稀土、半導體、制藥等關鍵領域降低對中國的依賴,但失敗的能源政策和電價、大量束縛企業的法規,迎來了國內最慘重的破產浪潮,與“去中國化”相反,為了活下去許多德企只能“去中國”。


梅爾茨(Friderich Merz)延續了前任蕭茲(Olaf Scholz)對華策略,而且變得更強硬,與歐盟的路線緊密配合,幹脆不講“伙伴”這兩個字,改談韌性與網路防衛,政策喊話德國企業要分散供應鏈,2025年中國大陸對稀土出口管制後,國會還成立了專門委員會,准備推具體法案。

但問題來了,德國壹邊想跟中國保持距離,內部種種政策失靈,結果很多德國企業不但沒撤,反而跟中國綁得更深,不這樣做他們可能活不下去。

電價逼走企業 基礎建設榮光不再

德國非核能源轉型喊得震天響,美國萊斯大學貝克公共政策研究所(Baker Institute)指出,自2010年以來,德國化石燃料使用量是降了24%,問提示目前再生能源依舊只占總能源的22.8%,化石燃料還是高達75%。

核電廠關了,又因為烏克蘭戰爭斷了俄羅斯天然氣,能源價格直接暴沖,2023到2024年德國連續衰退,其來有自。路透社曾報導2024年壹項調查,37%的德國企業考慮過減產或搬走,比2022年翻了壹倍多,早在當時就已經有45%的能源密集型公司拉響警報。

更慘的還不只這些,美國《財星》(Fortune)報導,每次歐洲進入“無光無風期”(Dunkelflaute)的天氣,德國馬上缺電,價格創20年新高。相較之下,中國大陸電價便宜太多,化工等行業產能掉到歷史低點,不去中國大陸去哪?政府雖然喊要補貼工業壹年250到300億歐元,但遠水救不了近火。

法國媒體《法蘭西24》(France)及瑞典貿易投資委員會皆指出,德國的高速公路,20%已經超過損壞門檻,叁分之壹的橋梁需要整個拆掉重建,鐵路老舊,曾經以准時聞名於世的德國鐵路,如今誤點是日常,算下來,基建投資缺口高達6000億歐元,相當於GDP的14%,數位及網路建設也落後亞洲和美國壹大截。



繁雜法規束縛企業,破產潮來襲

德國有條《供應鏈盡職調查法》(LkSG),要求企業查清楚整個供應鏈有沒有違反人權或破壞環境,立意良善,但企業叫苦連天,違規罰金可以到年營收的2%,中小企業對歐盟那堆永續報告指令更是頭痛,德國工商總會壹直在喊,法規至少要跟歐盟壹致,不要自己加碼。


2025年德國企業破產預估沖到23900家,比前壹年增加8.3%,創拾年新高。受災最重的是中小企業,而中小企業占德國企業總數的99%。

高稅負、高勞動成本、層層法規,德國工業聯盟 VDMA 直接喊話:要跟中國競爭,先把稅砍了、把官僚松綁。有人警告,德國可能面臨20%的工業價值蒸發。

企業為活命只能出走

企業怎麼應對?只能把產業搬到中國大陸,要嘛去東南亞印度避險,汽車業最明顯,德國對中國大陸的汽車出口從2022年以來掉了叁分之贰,因為賣不好嗎?不是,他們直接在中國大陸設廠生產了,這還是日本財經媒體《日經亞洲》報導的。

當然,外部因素也有影響,美國的關稅、中國大陸產太驚人都有關,但德國自家的問題也很大,想對中國“去風險”(De-Risking),結果自家能源、基建、法規、稅負全都變成風險,把企業逼得只能“去中國”化了。

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