"像鬼一样工作" 台湾外籍移工陷入强迫劳动处境

这些人权议题引发国际关注。2025年9月,美国台湾知名自行车品牌巨大(Giant)实施“禁止进口令”(WRO),理由是其供应链存在“强迫劳动”风险,包括:工人因债务被迫劳动、遭遇恶劣的工作与生活条件,以及企业滥用移工的弱势处境。事件爆发后,巨大股价一度重挫。


有仲介业者指出,台湾政府允许仲介向移工收取仲介费,使得企业在招聘程序“符合台湾法令”的情况下,仍可能因供应链涉及高额仲介费而遭到国际质疑。

国际劳工组织(ILO)的强迫劳动指标共有十一项,包括恶劣的生活与工作条件、过度加班、拖欠工资、恐吓与威胁、身体或性暴力、债务束缚,以及限制行动自由等。

美国福特汉姆大学法学院教授珍妮佛?戈登(Jennifer Gordon)接受BBC中文访问时表示,只要某个产业相对于台湾本地工资“属于低薪”,并依赖持“绑约签证”的移工,同时工人还必须自行支付仲介费,“就存在高度强迫劳动风险。”

“高到不合理”的仲介费

来自印尼东爪哇的29岁工人Dika(化名)去年首次来台工作,但不到一年,他已感到后悔。

“我常常想要逃跑,但没地方可以跑。”他向BBC中文形容自己的债务困境。

来台前,他支付了近新台币14万元仲介费,分三次以现金缴交,并向亲友借贷。同时,他还签下一笔7万5000元的“劳工信用贷款”,总支出超过21万元。

印尼政府规范仲介收费上限约新台币4万5000元,但实际情况往往相差甚远,移工也常不清楚费用用途。Dika说,他从未拿到书面文件,仅有口头纪录,“那是用我的名义缴给(印尼)政府的钱,分成七期,每月缴一万多元,如果不还款,还会收到法院的催缴单。”

每月领薪日,他第一件事就是到便利商店缴费。“那是一大笔费用,但这就是规矩,不付钱就没有工作机会。工作到现在,我才刚还完信用贷款,根本还没开始赚钱。”

依照台湾法规,仲介收取移工服务费有严格上限,头三年的每月最高收费分别为1800元、1700元、1500元。超收、要求“买工费”或直接从薪资扣除皆属违法。但移工在母国缴交高额仲介费却是公开的秘密。

多项调查显示,移工来台的仲介费因国籍而异。越南移工最高,常超过新台币18万元;印尼工人通常为8万元,疫情后飙升至14万元。对于无力支付的工人,仲介常以薪资扣除或与银行合作贷款形式包装费用,要求移工来台后分期偿还并加计利息菲律宾移工的利息支出甚至几乎等同仲介费本身。

Amu说,身边的越南同事为了偿还仲介债务,几乎不眠不休,每天仅睡两小时,假日也不出门,只要雇主要求便立刻上班,靠药物与补品支撑体力。

“他们像鬼一样不断工作,只为了尽快赚到钱寄回家。我想这么做也没办法,身体已经无法支撑。”


工伤后,雇主不跟他续约,但他才刚还清债务,正要开始存钱,没有离开台湾的理由。他因工伤纪录使求职困难,辗转15家仲介公司才重新找到工作。如今,他在一家拖鞋工厂任职,采按件计酬,每天工时长达15小时,月休仅有两天。

“如果做太慢就赚不够钱,大家都不能停下来,要不断加班。”

台湾一间人力仲介、美家人力仲介公司总经理许家畯向BBC中文表示,移工所需的文件与机票费用“应该在5万元以内就能完成”,高额收费往往是“台湾仲介与当地仲介的分润”。他坦言,海外仲介费用多在母国收取,台湾政府虽有规范,但查证困难,除非业者自律,否则难以有效管控。

台湾国际劳工协会(TIWA)理事长陈秀莲指出,现行仲介费“已经高到不合理的程度”,但雇主往往认为这是工人与仲介之间的问题,与自身无关。她批评,制度对台湾厂商而言几乎是“零成本”,业者透过引进低廉劳力持续压低生产成本。

“台湾的雇主、仲介甚至政府都在享用强迫劳动的红利,弱势移工进到这个结构里面,更容易被管理与控制。”她说。



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