連發兩條公告,中國為何此時對日本軍工"亮劍"?

春節假期結束後的首個工作日,商務部連發兩條公告,決定將叁菱造船株式會社等參與提升日本(专题)軍事實力的20家日本實體列入出口管制管控名單,同時決定將斯巴魯株式會社等20家無法核實兩用物項最終用戶、最終用途的日本實體列入關注名單。兩則公告均自公布之日起正式實施。


此輪措施迅速引發市場震蕩。據彭博社報道,消息公布後,東京股市防務與重型機械板塊遭遇拋售,叁菱重工股價由漲轉跌,最大跌幅達3.6%;川崎重工、IHI公司跌幅擴大至5%以上。日本《產經新聞》稱此舉為“強化針對高市政權的反制”,日本共同社則稱“反制措施進壹步升級”。中方這壹政策組合拳究竟釋放了怎樣的戰略信號?與以往相比,此次對日出口管制有何本質不同?24日,受訪中日學者對《環球時報》記者表示,對於日方幹涉中國內政、日本軍國主義抬頭的行為,中方采取相關舉措“正當且必要”,這些舉措的本質在於對日本加速擴軍做出必要約束,以此維護地區的和平與穩定。

被列入名單的日本企業究竟在做什麼?

商務部24日發布的公告以《中華人(专题)民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規有關規定為依據。根據公告,對於被列入管控名單的實體,措施主要包括兩個方面,壹方面是禁止出口經營者向上述實體出口兩用物項。另壹方面是禁止境外組織和個人將原產於中華人民共和國的兩用物項轉移或提供給上述實體。正在開展的相關活動應當立即停止。對於被列入關注名單的日本實體,雖然並非全面禁止,但出口商在申請兩用物項出口許可時,將面臨更嚴格的審查。

《環球時報》記者梳理發現,此次被列入管制清單的20家日本軍工企業基本涵蓋日本海上、陸上、空中、乃至太空軍事力量,其中多家日本企業都在研制對東亞地區和平穩定構成威脅的進攻性武器。

例如,日本叁菱重工旗下的多家企業參與了日本高超音速武器系統“島嶼防御用高速滑翔彈”的研制;叁菱造船株式會社負責日本海上保安廳PLH系列海警船的研制,叁菱造船株式會社建造的艦船不僅服務於日方在釣魚島方向的海上侵權,其還配合日方為菲律賓海警部門建造用於在南海方向侵權的TERESA MAGBANUA級艦船;而川崎重工航空宇宙系統公司則是日本主要的飛機和飛機發動機制造商,它是日本防衛省P-1海上巡邏機和C-2運輸機研發和生產的主要承包商,還長期參與日本H-IIA/H-IIB火箭項目,為日本航天軍事化服務。

“總體而言,此次中方對日本軍工企業出台的出口管制措施精准、覆蓋全面,被列入的企業基本都服務於日本進攻性軍事能力的提升。”軍事專家張軍社24日在接受《環球時報》記者采訪時表示,相關國際文件明確不允許日本“重新武裝”,規定日本不能發展進攻作戰能力。而以叁菱重工為代表的日本企業,卻持續研制、生產具備進攻能力的艦船、航母、戰斗機、巡航導彈、高超音速導彈、太空武器等軍事裝備。其中叁菱、川崎等企業此前與中方存在商貿往來,它們壹邊在中國獲取商業利益,壹邊為日本軍力發展和“再軍事化”提供關鍵支撐,中方對其切斷關鍵兩用物項供應,正是精准遏制日本發展進攻性軍力的體現。

張軍社還提到,近幾年,日本將直升機航母升級為裝備第伍代隱形戰斗機F35的准航母,包括高超音速導彈,常規動力潛艇的研發速度很快,這些企業起到了關鍵作用。在此背景下,中方限制其獲取研發、制造這類進攻性武器裝備的物資與設備,完全有理有據、理直氣壯。

“對於日方幹涉中國內政、日本軍國主義抬頭的行為,我們理所當然要采取多領域措施予以遏止,相關舉措正當且必要。”他說。


對象更具體,措施更精細,執行更落地

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇24日對《環球時報》記者表示,中方此時發布公告,核心是針對日本加速推進“再軍事化”、大幅增加軍事預算、強化軍工產業鏈擴張的現實動向,也是落實1月全面禁止兩用物項對日本軍事相關用途出口的政策,將此前原則性禁令轉化為精准、可執行的實體管控,以維護國家安全與地區和平穩定。

今年1月,商務部發言人宣布,中方決定禁止所有兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途,以及壹切有助於提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口。

項昊宇分析稱,與1月發布的舉措相比,此次舉措實現叁大升級:對象更具體,明確列出20家管控實體與20家關注實體,從“類型禁止”轉向“點狀管控”;措施更精細,管控名單為全面禁止出口+嚴禁第叁方轉移,關注名單為取消通用許可、強化單項許可審查與風險核查,形成梯度約束;執行更落地,明確許可流程、審查期限與移出條件,讓禁令具備可操作性。

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