[特朗普] 川普突然"急轉彎" 令盟友無所適從

從格陵蘭、烏克蘭到敘利亞,美國總統川普這個任期在外交上高度集權,多項重大決策並未事先知會行政官員,突來的政策宣布與急轉彎讓盟友措手不及,也引發信賴程度的疑慮。


路透社報道,當美國、丹麥與格陵蘭官員上個月在格陵蘭首府會面時,壹如往昔,會中並未討論美國以軍事或財政手段接管的議題。多名知情人士透露,當時的氣氛令人安心。

然而不到兩周壹切轉變。川普宣布蘭德瑞(Jeff Landry)擔任格陵蘭特使,蘭德瑞隨後在社交媒體表示,他將協助“讓格陵蘭成為美國壹部分”。消息人士指出,這項任命及相關言論震驚丹麥,也讓負責歐洲與北大西洋公約組織(NATO)事務的高層官員措手不及。

將自家官員排除在外,正符合川普壹貫的決策模式。他的外交政策在多項議題上劇烈擺蕩,且往往未經國家安全官員的協助與指引,這些官員向為歷任美國總統所倚賴。

相反地,川普政府壹連串動作顯然僅由本人及少數親信主導,包括威脅奪取格陵蘭、計劃對盟友加課關稅,以及試圖向實際治理當地的丹麥施壓以換取讓步。

正如路透社本周報道,這些親信包括提出關稅構想的商務部長盧特尼克(Howard Lutnick),以及試圖勸阻川普走向軍事途徑的副總統范斯(JD Vance)、國務卿魯比歐(Marco Rubio)等人。

某些層面上,這種做法對川普行得通,因為他向來不信任華盛頓官僚體系,希望決策能迅速落實。然而,隨之而來的突襲式宣布與出人意料的政策反轉,恐對美國與關鍵盟友間的關系造成長期傷害。

美國企業研究所(American Enterprise Institute)前白宮官員謝克(Kori Schake)指出,隨著川普威脅以武力奪取格陵蘭,傷害已經造成。



她說:“川普的威脅反復無常,沒有人確定他會不會隨時再來壹次。他已讓美國在最親密盟友眼中變得不可信賴。”

川普及其支持者堅稱,美國需要格陵蘭以因應俄羅斯中國北極地區的威脅,丹麥無法確保當地安全。然而,美國早在格陵蘭設有軍事基地,並可依1951年與丹麥簽署的條約擴大駐軍規模。

川普在外交決策上高度集權,倚重親信並將技術官僚置於壹旁,這是他第2任期的壹大特色。


這種情況在俄烏戰爭談判中多次出現,最近壹次則是去年秋天的28點停戰方案,它出自川普特使魏科夫(Steve Witkoff)、女婿庫許納(Jared Kushner)與俄羅斯特使德米崔耶夫(Kirill Dmitriev)的會談。

熟悉這項方案的人士當時表示,國務院及國家安全會議內部多名高階官員,原應掌握談判進度,但並未被告知相關過程。

川普這種做法在對敘利亞的政策上也相當明顯。去年5月,他在沙特阿拉伯與敘利亞總統夏拉(Ahmedal-Sharaa)公開會面,形同支持這位前伊斯蘭激進分子,盡管政府內部曾有反對意見,他決定全面解除制裁,許多美國官員也是措手不及。

自此之後, 美國特使巴瑞克(Tom Barrack)成為敘利亞政策主要執行者,國務院及政府其他部門官員幾乎無從置喙,熟悉內情的3名消息人士表示。

消息人士補充,巴瑞克並不常與華府相關領域專業人士溝通。

國務院發言人則表示:“川普總統的政府彼此緊密合作,許多敬業的公務員正忠實推動關鍵優先事項。至於那些匿名向媒體抱怨的人顯然缺乏判斷力與氣度,無法執行川普總統的施政議程。”

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