叙利亚收回"伊斯兰国首都",统一大业将成?
从结果看，政府军几乎未遭遇成体系的抵抗便控制了拉卡与代尔祖尔，但这种“迅速”并非完全源自军事优势，更反映出东北部行政当局在当地治理能力的长期局限。
位于拉卡的东北部行政当局办公楼。（拍摄：黄瑜珊）
他们在制度设计上高度强调性别平等与社会改革，但在以阿拉伯部落为主的拉卡，这套意识形态始终难以真正嵌入既有社会结构。同时，“伊斯兰国”虽然在军事上被击败，但其依托部落、家族与地下经济网络建立的社会控制方式，并未随之彻底消失。
以东北部行政当局引以为傲的《家庭法》和《妇女法》为例，这些法规在哈塞克与贾兹拉等库尔德人口占多数的地区已逐渐形成社会共识，包括禁止强迫婚姻和童婚、限制一夫多妻制、赋予女性在婚姻与离婚中的平等法律地位，以及将“荣誉杀戮”明确界定为刑事犯罪等。
在东北部行政当局倡导下创立的拉卡女性机构Zanubia，以叙利亚古代帕尔米拉女王杰诺比亚命名。（拍摄：黄瑜珊）
然而，在拉卡与代尔祖尔，这些法律几乎难以真正落地。多名当地人向笔者指出，一夫多妻、早婚等传统习俗依然普遍存在，部落调解与宗教权威在家庭事务中仍占据主导地位。对许多部落家庭而言，“民主力量”主导的改革缺乏现实激励，且被视为试图重塑部落秩序的强制性外力干预。
这种文化与治理之间的张力，也与拉卡的历史密切相关。一位长期在当地从事社会工作的NGO负责人对笔者直言：“‘伊斯兰国’选择拉卡作为首都是有原因的——否则，它为什么不选择叙利亚其他城市？”
在他看来，拉卡长期存在部落结构和保守社会规范，宗教权威深度嵌入社会，排斥世俗治理，使其成为极端组织扎根的土壤，也让任何试图重塑社会的治理面临格外顽固的阻力。
“民主力量”自治体系自身也存在问题。多次采访中，行政官员反复向笔者强调治理“没有根本问题”，坚称各族群之间不存在“歧视或结构性矛盾”，谈论的多是进步、成就与制度优势，却鲜少正面回应基层积累的不满、部落关系的紧张以及具体政策执行中的失灵。
事实上，早在2023年至2025年间，拉卡和代尔祖尔地区就曾多次爆发武装对抗，因为部落与库尔德统治者在治理方式和权力分配上存在矛盾。
然而，东北部行政当局存在日益明显的官僚化倾向，在面对社会分歧时缺乏自我修正与政策调整的能力，也逐步耗尽其在拉卡本就有限且高度脆弱的根基——纵使他们将社会愿景描绘得近乎完美。
正如约旦学者米丽娅姆·阿巴卜萨（Myriam Ababsa）所言：“在叙利亚内战中，没有任何一方是天使。”
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位于拉卡的东北部行政当局办公楼。（拍摄：黄瑜珊）
他们在制度设计上高度强调性别平等与社会改革，但在以阿拉伯部落为主的拉卡，这套意识形态始终难以真正嵌入既有社会结构。同时，“伊斯兰国”虽然在军事上被击败，但其依托部落、家族与地下经济网络建立的社会控制方式，并未随之彻底消失。
以东北部行政当局引以为傲的《家庭法》和《妇女法》为例，这些法规在哈塞克与贾兹拉等库尔德人口占多数的地区已逐渐形成社会共识，包括禁止强迫婚姻和童婚、限制一夫多妻制、赋予女性在婚姻与离婚中的平等法律地位，以及将“荣誉杀戮”明确界定为刑事犯罪等。
在东北部行政当局倡导下创立的拉卡女性机构Zanubia，以叙利亚古代帕尔米拉女王杰诺比亚命名。（拍摄：黄瑜珊）
然而，在拉卡与代尔祖尔，这些法律几乎难以真正落地。多名当地人向笔者指出，一夫多妻、早婚等传统习俗依然普遍存在，部落调解与宗教权威在家庭事务中仍占据主导地位。对许多部落家庭而言，“民主力量”主导的改革缺乏现实激励，且被视为试图重塑部落秩序的强制性外力干预。
这种文化与治理之间的张力，也与拉卡的历史密切相关。一位长期在当地从事社会工作的NGO负责人对笔者直言：“‘伊斯兰国’选择拉卡作为首都是有原因的——否则，它为什么不选择叙利亚其他城市？”
在他看来，拉卡长期存在部落结构和保守社会规范，宗教权威深度嵌入社会，排斥世俗治理，使其成为极端组织扎根的土壤，也让任何试图重塑社会的治理面临格外顽固的阻力。
“民主力量”自治体系自身也存在问题。多次采访中，行政官员反复向笔者强调治理“没有根本问题”，坚称各族群之间不存在“歧视或结构性矛盾”，谈论的多是进步、成就与制度优势，却鲜少正面回应基层积累的不满、部落关系的紧张以及具体政策执行中的失灵。
事实上，早在2023年至2025年间，拉卡和代尔祖尔地区就曾多次爆发武装对抗，因为部落与库尔德统治者在治理方式和权力分配上存在矛盾。
然而，东北部行政当局存在日益明显的官僚化倾向，在面对社会分歧时缺乏自我修正与政策调整的能力，也逐步耗尽其在拉卡本就有限且高度脆弱的根基——纵使他们将社会愿景描绘得近乎完美。
正如约旦学者米丽娅姆·阿巴卜萨（Myriam Ababsa）所言：“在叙利亚内战中，没有任何一方是天使。”
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