壹文看懂格陵蘭對中國稀土供應鏈威脅

美國總統川普近日再度將焦點鎖定北極,公開表態希望推動美國自丹麥手中取得格陵蘭控制權。此壹主張浮上台面之際,正值全球對關鍵礦產需求快速攀升,尤其稀土供應鏈成為人工智慧、電動車、半導體與國防工業的核心戰略資源,美方評估北極地緣政治與礦產布局的動作明顯加速。


稀土泛指17種化學元素,涵蓋15種鑭系金屬與釔、鈧,廣泛應用於AI運算芯片、消費性電子、電動車馬達、飛機引擎、醫療影像設備、石油精煉、先進半導體,以及飛彈、雷達等軍事系統。隨著各國競逐高科技與國防自主,稀土供應的穩定性被視為國安議題。

2023與2024年沒開采出任何稀土?

在全球產量結構上,中國仍居主導地位。依據美國地質調查局(USGS)資料,2024年中國稀土礦場產量約27萬噸,明顯高於美國的4.5萬噸;全球總產量約39萬噸,中國占比超過半數,供應集中風險長期受到美國與盟邦關切。

相較之下,隸屬丹麥王國的格陵蘭雖被評估蘊藏大量關鍵礦產,包括金、鐵、銅、石墨,以及鍺、镓等高科技必需金屬,但因地處偏遠、氣候嚴峻與環境法規限制,開發進度緩慢。USGS分析指出,2023與2024年該地稀土開采量皆為0噸,顯示資源尚未實質轉化為供應能力。

USGS同時估算,格陵蘭稀土儲量約150萬噸,在其評比國家中排名第八。前柒名依序為中國(4400萬噸)、巴西(2100萬噸)、印度(690萬噸)、澳洲(570萬噸)、俄羅斯(380萬噸)、越南(350萬噸)與美國(190萬噸)。這項“高儲量、低產出”的結構,被華府視為潛在戰略窗口,也引來中國、俄羅斯等地緣政治對手的關注。

華府為何要強化非中稀土供應?

在盟邦合作層面,美國已同步推動替代供應鏈。

美澳於去年10月敲定壹項總值約85億美元的關鍵礦產開發協議,強化非中供應的投資與技術合作。回溯川普首任期,2019年美國亦曾與格陵蘭簽署礦產調查諒解備忘錄,著手交換技術知識、評估資源開發可行性;惟依戰略與國際研究中心(CSIS)說法,該備忘錄已接近到期。



美國總統川普在瑞士達沃斯的世界經濟論壇發表演說,聲稱取得格陵蘭並非為了開采稀土。(美聯社)


CSIS並揭露,美國進出口銀行去年曾向Critical Metals Corp.發出意向函,擬提供1.2億美元貸款,支持其於Tanbreez稀土項目展開開發。若最終核准,將成為美國政府首宗海外礦業投資案。外界亦關注另壹處被視為全球最大稀土礦藏之壹的Kvanefjeld,是否納入後續開發清單。

美國必須完全掌控格陵蘭?

在外交與貿易杠杆方面,川普近期動作頻頻。他公開主張,美國若無法完全掌控格陵蘭,恐讓中國或俄羅斯介入北極戰略節點,並壹度以關稅作為施壓工具。川普曾宣布,將對支持格陵蘭主權的多個歐洲盟友分階段課征10%至25%關稅,直到達成相關協議為止。

不過情勢在與北大西洋公約組織(NATO)互動後出現轉折。川普於1月21日表示,已與北約秘書長馬克.呂特(Mark Rutte)會晤,雙方就格陵蘭及北極地區的未來安排形成“協議框架”,因此決定擱置原定關稅措施。川普隨後在其社交媒體Truth Social發文,形容會談“非常富有成效”。

此前,丹麥、挪威、瑞典、芬蘭、法國德國英國與荷蘭等8國曾發表聯合聲明,重申對主權與領土完整的支持,並強調北極安全部署符合跨大西洋共同利益。這些國家皆為北約成員,聲明亦警告,關稅威脅可能破壞盟友關系,導致競爭升溫。

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