[北京] 北京壹天連續發布5項政策,為時已晚
中共發布伍項經濟政策 大多早就有之
周贰（1月20日），中共財政部和中共央行等部委集中發布了伍項財政金融協同政策文件，以期提振消費、擴大內需，激發民間投資等，涵蓋消費、投資、中小微企業等領域。但這些政策並非完全新政，大多早就有之，只是在中國經濟增長乏力、消費低迷、民間投資疲軟、歐美出口遇阻的內憂外患下，對相關政策實施的力度和范圍做了提升。
這次印發的《關於優化實施個人消費貸款財政貼息政策有關事項的通知》和《關於優化實施服務業經營主體貸款貼息政策的通知》，中共國務院早在2025年8月12日就印發了類似通知：《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》和《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》。
這次仍維持服務業貼息期限不超過1年，年貼息比例為1個百分點，只是貸款規模最高可達1000萬元（人民幣，下同）。個人消費貼息期限也仍維持不超過1年、年貼息比例為1個百分點的規定，但將個人消費貸款財政貼息政策實施期限延長至2026年底，支持范圍有所擴大。
此外，5項政策文件中也有重復的地方。根據新發布的《關於實施中小微企業貸款貼息政策的通知》，貼息方案為每年貼息1.5個百分點，最長貼息2年，單戶貼息貸款規模上限5000萬元。而服務業經營主體大多數也在中小微企業之列。
再如《關於實施民間投資專項擔保計劃的通知》，早2018年9月國家融資擔保基金（國擔基金）就已啟動運營，旨在支持小微企業、“叁農”及創業創新領域的融資。根據中共官方說法，2025年融擔基金新發生再擔保合作業務規模1.47萬億元。
這次增設了專項擔保計劃額度5000億元，分期兩年，用於餐飲住宿、健康、養老、托育、家政等消費場景建設，國家融資擔保基金分險比例由20%提高至不超過40%，而代償上限僅由4%提高至5%。
分析：中國民間投資崩潰
台灣南華大學國際事務與企業學系教授孫國祥認為，中共推出這項政策的背景是中國民間投資的崩潰。他說，“2025年民間投資降幅擴大，占比降至歷史的低點，反映企業對政策不確定性，回報低與債務壓力極度的審慎。”
孫國祥認為，中央對融資擔保暴露地方財政枯竭，銀行擔心收不回貸款，需國家兜底才敢放貸。2025年GDP勉強達標但內需斷崖下滑，推出的政策等於承認擴大內需戰略失效，轉向保民生保就業的最後防線。
根據中共國家統計局今年1月19日發布的數據，2025年全國民間固定資產投資比上年下降6.4%，12月份環比下降1.13%，長期低迷的民間投資加速下滑。
政策效果有限 難改經濟系統性低迷
中共所謂專項擔保計劃額度5000億元，相較於2025年中國“兩新”政策（大規模設備更新和消費品以舊換新）的3000億真金白銀的補貼規模，這次只是降低了中小微企業貸款融資的門檻，對經濟的拉動作用相距甚遠。
孫國祥和旅美經濟學者黃大衛都認為，“國擔基金”針對中小微企業的5000億融資擔保計劃，效果有限，難逆轉信心危機，解決不了中國經濟的實質問題。
孫國祥分析指出，5000億僅占2025年中國固定資產投資總額的約0.4%，而且這些資金是用中小微企業的技術改造擴廠等，但是忽略了房產拖累與企業的低迷。民間投資已連續負成長，政策難以激發真實的需求。
“在可穩部分的產業鏈與就業，可能可以短期地拖底，但沒有辦法在結構上進行徹底的解決，類似過去刺激僅穩增速而非促復蘇。”
黃大衛則認為，會有些用，但大概率是托底型，難以改變大的趨勢。這類計劃只是把壹部分的信用風險給國家分擔，降低中小微企業的融資門檻，但同時也暴露出更深的問題。
“民間投資不是缺政策，而是缺信心和回報率。現在好做的生意都由國企來做了，壹般別的企業分不到羹。”同時，也凸顯中國貨幣政策的傳導作用不順。銀行的風險偏好壹樣偏低。
孫國祥總結道，這個政策象征北京穩增長焦慮加劇，但難改系統性的低迷，長期仍需深化改革而非補貼。
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