[委內瑞拉] 深度:為什麼3000億桶石油富不了委內瑞拉?

查韋斯的“慣性”債務


拉美政治舞台從不缺乏浪漫主義的英雄敘事,從切·格瓦拉被神化的殉道者形象,到查韋斯在貧民窟的激情演講,這些符號化領袖曾讓無數左翼青年甚至部分傳統右翼政客心馳神迷。然而政治終究不是史詩文學,革命浪漫主義必須直面殘酷的經濟算術——民眾的飯碗問題。

1999到2013年的查韋斯執政初期,“玻利瓦爾革命”看似非常成功,豐厚的石油收入被大量用於社會福利和民生項目,人均GDP顯著提升,貧困率下降。但其本質仍是石油紅利的產物——這壹時期恰逢國際油價因多重因素(包括“911”事件後的地緣政治動蕩)開啟長達拾年的超級牛市,國際油價從每桶10美元附近飆升至超過100美元,期間委內瑞拉人均GDP從約4800美元躍升至近13000美元,貧困率從23%降至8.5%。



然而,經濟的繁榮未能帶來更豐富的產業,委內瑞拉對石油的依賴不降反增。

查韋斯推行了激進的資源國有化政策:2001年頒布的新《碳氫化合物法》規定在所有合資項目中,委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)持股不得低於51%;2006年收回32塊外企油田;2007年將奧裡諾科重油帶項目收歸國有,並大幅提升礦區使用費。

這些措施雖在政治上強化了資源主權敘事,並將超過80%的石油收入用於社會福利,短期內改善了底層民眾生活,但這壹“浪漫敘事”背後,是外資的撤離與技術的衰退:

2007年,查韋斯政府將奧裡諾科重油帶項目強制國有化,埃克森美孚、康菲石油等國際巨頭撤資,帶走了至關重要的資本與重油開采技術。

國有化進程在強化政治象征意義的同時,並未有效提升石油產業的專業效率與管理能力,PDVSA逐漸從壹家商業化企業轉變為政策工具,據國際能源署數據,委內瑞拉原油日產量從20世紀末的350萬桶高峰,暴跌至2025年的約100萬桶,產能利用率不足叁分之壹。



〓委內瑞拉歷年石油產量示意圖

同時,經濟對石油依賴度不降反升,石油收入占政府收入的比例從1999年的37%升至2009年的86%,經濟結構愈發單壹。


查韋斯確實不壹樣,他扭轉外資主導石油業的局面,他將石油收入用於社會福利,真正實現了佩雷斯的政治口號:“石油是屬於人民的戰略產業”。

可問題在於,把外資掌控了數拾年的石油重新收歸國有,把石油收入公平的分配給底層的浪漫敘事,似乎仍然被石油“統治”。

而查韋斯的繼任者,也未能擺脫這壹“統治”。

難以擺脫的石油宿命

馬杜羅的困境在於,他既是查韋斯政治遺產的繼承者,也是結構性矛盾的“背鍋俠”。

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