"靠老欺老" 民政局副局长 黑手伸向老年人
华中地区某地级市审计局一位负责人李莎（化名）也有类似的感受。她告诉《中国新闻周刊》，2025年上半年，她所在的审计局对辖区公办养老机构进行专项审计时，她发现部分养老机构存在“一人身兼多职”的现象。“采购食材或药品时，几乎没有严格的审核程序，从联系食材供应商（药店）到采购、打款，一个人就可以负责，这很可能出现利益输送问题。”
在现实中，因此类问题诱发腐败的案例并不鲜见。2021年8月，常州市新北区委第一巡察组来到罗溪镇敬老院，发现该院老人的药品采购，从入库、发放、到费用结报，都只由该院工作人员周红梅一人负责。周红梅后来对巡察组坦言：“我和药店商量好按照采购单开票，实则少开几盒药。在后续的药品发放过程中，老人们在记录表上签字申领后，我再增加一些常规药的药品剂量或数量，以保证把账面做平。”
经查，周红梅先后15次通过虚增药品采购数量、虚开药品发票等方式，套取资金归个人使用，共计获利3775.6元。最终，新北区监委给予周红梅记过处分，并没收其违法所得。
如何整治与防范？
中央党校（国家行政学院）教授、中国行政体制改革研究会原副会长汪玉凯告诉《中国新闻周刊》，随着中国老龄化加深，国家财政在养老方面的投入力度也在加大，养老项目越来越多，涉老资金持续增多。在这一背景下，如果制度不完善，腐败概率就会相应提高。
湖北省统计局原副局长、中南财经政法大学财税学院原教授叶青告诉《中国新闻周刊》，涉老资金的服务对象是老年人，他们当中有些人甚至存在失能、失智问题或没有子女等情形。“发老年人财”的腐败行为会产生恶劣影响，必须严厉整治与做好防范。
首先是相关制度的建立。汪玉凯建议，国家在顶层设计上，应出台相关政策。李莎也对这个话题深有体会。她告诉《中国新闻周刊》，她在审计时发现，基层一些公办养老机构管理政策不健全，有些甚至照抄省级文件，缺乏对本地实际情况做深入调研和分析，导致规章制度和管理办法存在空白地带。如某县出台老年人补贴、特困人员救助等宽泛政策，对于养老机构的建设标准、运营规范、服务质量评价等核心内容却没有明确。
万仁涛同样发现了一些养老机构存在管理制度不规范的问题。他称，有的养老院院长对资金风险不够重视，甚至有院长认为，只要老人在养老院有吃有穿，不产生意外就万事大吉。“至于对养老院资金等的合规使用、精细化管理等，他们没有过多考虑。”万仁涛称。
他建议，民政部门可以会请财政部门对养老机构负责人做财务培训，让其重视放任自流给个人和机构带来的风险。
其次，还有受访者提到，应警惕在养老项目建设中热衷于“搞花架子”，这些工程不但会浪费资金，还存在腐败隐患。
华中地区某县级市一个乡镇敬老院院长孙飞（化名）告诉《中国新闻周刊》，近年来，国家越来越重视养老服务体系建设，很多地方都在上马相关项目。2023年，当地民政局领导提出要在该养老院安装智慧养老平台（即面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台），将该养老院打造为“农村养老示范点”。
孙飞称，这套智慧平台可以检测老年人的日常生活状态，比如为老人铺上智能床垫、戴上可以检测实时脉搏心率血压的腕表等，数据实时传入该平台，让护理员和家属都能看到，出现突发情况便于紧急处置。
2023年，这家公建民营养老院花10多万元，购置了一套功能简单的智慧养老平台。但他所在的养老院工作人员以农村大龄女性为主，不会操作这种设备，导致设备沦为摆设。“安装至今，该平台我们就用了两三次，都是在上级领导来视察时，展示一下，其余时间，该设备都处于‘休眠’状态。” 孙飞告诉《中国新闻周刊》。
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在现实中，因此类问题诱发腐败的案例并不鲜见。2021年8月，常州市新北区委第一巡察组来到罗溪镇敬老院，发现该院老人的药品采购，从入库、发放、到费用结报，都只由该院工作人员周红梅一人负责。周红梅后来对巡察组坦言：“我和药店商量好按照采购单开票，实则少开几盒药。在后续的药品发放过程中，老人们在记录表上签字申领后，我再增加一些常规药的药品剂量或数量，以保证把账面做平。”
经查，周红梅先后15次通过虚增药品采购数量、虚开药品发票等方式，套取资金归个人使用，共计获利3775.6元。最终，新北区监委给予周红梅记过处分，并没收其违法所得。
如何整治与防范？
中央党校（国家行政学院）教授、中国行政体制改革研究会原副会长汪玉凯告诉《中国新闻周刊》，随着中国老龄化加深，国家财政在养老方面的投入力度也在加大，养老项目越来越多，涉老资金持续增多。在这一背景下，如果制度不完善，腐败概率就会相应提高。
湖北省统计局原副局长、中南财经政法大学财税学院原教授叶青告诉《中国新闻周刊》，涉老资金的服务对象是老年人，他们当中有些人甚至存在失能、失智问题或没有子女等情形。“发老年人财”的腐败行为会产生恶劣影响，必须严厉整治与做好防范。
首先是相关制度的建立。汪玉凯建议，国家在顶层设计上，应出台相关政策。李莎也对这个话题深有体会。她告诉《中国新闻周刊》，她在审计时发现，基层一些公办养老机构管理政策不健全，有些甚至照抄省级文件，缺乏对本地实际情况做深入调研和分析，导致规章制度和管理办法存在空白地带。如某县出台老年人补贴、特困人员救助等宽泛政策，对于养老机构的建设标准、运营规范、服务质量评价等核心内容却没有明确。
万仁涛同样发现了一些养老机构存在管理制度不规范的问题。他称，有的养老院院长对资金风险不够重视，甚至有院长认为，只要老人在养老院有吃有穿，不产生意外就万事大吉。“至于对养老院资金等的合规使用、精细化管理等，他们没有过多考虑。”万仁涛称。
他建议，民政部门可以会请财政部门对养老机构负责人做财务培训，让其重视放任自流给个人和机构带来的风险。
其次，还有受访者提到，应警惕在养老项目建设中热衷于“搞花架子”，这些工程不但会浪费资金，还存在腐败隐患。
华中地区某县级市一个乡镇敬老院院长孙飞（化名）告诉《中国新闻周刊》，近年来，国家越来越重视养老服务体系建设，很多地方都在上马相关项目。2023年，当地民政局领导提出要在该养老院安装智慧养老平台（即面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台），将该养老院打造为“农村养老示范点”。
孙飞称，这套智慧平台可以检测老年人的日常生活状态，比如为老人铺上智能床垫、戴上可以检测实时脉搏心率血压的腕表等，数据实时传入该平台，让护理员和家属都能看到，出现突发情况便于紧急处置。
2023年，这家公建民营养老院花10多万元，购置了一套功能简单的智慧养老平台。但他所在的养老院工作人员以农村大龄女性为主，不会操作这种设备，导致设备沦为摆设。“安装至今，该平台我们就用了两三次，都是在上级领导来视察时，展示一下，其余时间，该设备都处于‘休眠’状态。” 孙飞告诉《中国新闻周刊》。
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