"靠老欺老" 民政局副局長 黑手伸向老年人
華南地區某縣紀委書記、監委主任孫義（化名）也告訴《中國新聞周刊》，涉老資金鏈條長，透明度不足，尤其是涉及中央、地方等多級撥付，中間環節多，信息不透明，容易被截留、挪用。補貼發放等環節又往往依賴基層人工審核，易出現“虛假申報”“冒領養老金”等問題。另外，涉老事務涉民政、人社、衛健等多部門，監管職責交叉，有可能出現“誰都管、誰都不管”的灰色地帶，而基層紀檢力量有限，對養老機構、村級養老補貼的日常監督往往流於形式，問題難以及時發現。
《檢察日報》發表的文章《民政系統職務犯罪的特點、原因及預防對策的研究》，提到民政系統壹些人員之所以能夠貪污挪用救濟資金，而不易被人發現，壹個重要的原因是對此缺乏應有的監督。
該文稱，對於社會上絕大多數的人民群眾來說，對優撫、優待、低保對象的條件、享受的救濟標准不清楚，不了解，想監督又無法監督。另外作為在發放救濟資金過程中承擔大量工作的基層民政辦，只在業務上受上級民政機關領導，但其人權、財權和管理權卻在鄉鎮政府，很多情況下，鄉鎮民政辦的壹些人員不買上級業務部門的“賬”，這就從壹定程度上導致了基層民政辦上級管不了、鄉鎮沒法管的狀況，從而形成監督空白，為弄虛作假鋪平了道路。
養老機構尋租
除了民政主管部門，多家養老機構也被發現存在“靠老欺老”問題。
2025年4月，安徽省黃山市歙縣杞梓裡鎮敬老院院長吳根應被查。王歡稱，吳根應多次采取虛報表格、虛報冒領等手段套取財政專項資金，共計247597.91元。具體包括：截留院民基本生活費118377.31元，用於個人生活開支；以虛增虛報工作人員工資方式騙取財政資金76800元；通過虛假填報方式套取護理補貼52420.6元歸個人使用。吳根應因貪污罪，獲刑叁年。
王歡告訴《中國新聞周刊》，通報直言“吳濫用職權、以權謀私，將敬老院變成了個人斂財工具”。
養老機構包括社會福利院、敬老院、療養院、養老院、老年公寓等。根據《養老機構管理辦法》，縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理。
尋租空間何來？從多地出台的政策看，不同性質的養老機構都有機會得到財政補貼。例如，根據《天津市養老機構補貼管理辦法》，該市養老機構的運營補貼政策為：在非營利性養老機構、公建民營養老機構方面，收住完全自理、輕度失能老年人的，按照每人每月100元進行核算；收住能力等級在中度失能及以上老年人的，按照每人每月300元進行核算；營利性養老機構收住經濟困難的高齡失能老年人（低保對象及低保邊緣家庭成員且80歲以上）的，按照每人每月300元進行核算。
案例顯示，部分民政部門的監督缺位導致養老機構出現涉老腐敗問題。
《中國新聞周刊》獲得的案例顯示，西部某縣民政局發生過壹起“居家養老項目資金流失案”。2023年，該縣民政局與某公司就實施居家養老上門服務項目簽訂協議，雙方約定該公司需在服務期內為相關鄉鎮240名老人提供每人30次上門服務，每次98元。該公司實際只為每人提供了25次上門服務，虛增5次，累計虛增1200次服務項目，涉及資金11.76萬元。
最終，該民政局壹位負責該項目實施的人員，因未對項目的全流程跟蹤監管，受到黨內警告處分，目前，相關資金已追回。
還有的民政人員，對第叁方評估機構的數據不加辨別，“照單全收”。2023年，江蘇省鎮江市京口區紀委監委專項監督工作組在區民政局駐點，開展養老服務補貼資金管理監督。工作組發現，在申報失能老人床位運營補貼時，諫壁街道敬老院上報稱該院有16名失能老人，但第叁方評估機構核查數據時卻稱19人。
諫壁街道敬老院負責人稱，第叁方評估機構上門核查時，看到不在申報名單上的3位行動不便的老人後，未仔細詢問，便將其納入申報核查表。關於第叁方評估機構虛增人數的原因，這家敬老院負責人稱“是因為申報人數直接跟評估費用掛鉤”。
之後，京口區民政局養老服務科工作人員闞某某審核時，未核實數字不壹的原因，直接采信了第叁方評估機構的數據，導致轄區內3家養老機構違規多獲取床位運營補貼，合計1.6萬余元。最終，闞某某受到政務警告處分，相關費用被退回。
除了部分民政部門的監督缺位，多位受訪者提到，養老機構內部普遍存在權力集中問題，並由此導致腐敗滋生。
河南省老年健康職業教育集團副理事長萬仁濤調研過國內多家養老機構，他告訴《中國新聞周刊》，在壹些偏遠地區的基層養老院，全院不足10人，通常是壹個院長、兩叁個廚師，再加幾名護理人員。院長有的由當地村支書兼任，有的由當地退休人員擔任，大多數工作人員都是當地農村的中老年女性。“他們通常缺少養老機構合規管理的意識，也沒能力和意願建立壹套規范的管理流程。”
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《檢察日報》發表的文章《民政系統職務犯罪的特點、原因及預防對策的研究》，提到民政系統壹些人員之所以能夠貪污挪用救濟資金，而不易被人發現，壹個重要的原因是對此缺乏應有的監督。
該文稱，對於社會上絕大多數的人民群眾來說，對優撫、優待、低保對象的條件、享受的救濟標准不清楚，不了解，想監督又無法監督。另外作為在發放救濟資金過程中承擔大量工作的基層民政辦，只在業務上受上級民政機關領導，但其人權、財權和管理權卻在鄉鎮政府，很多情況下，鄉鎮民政辦的壹些人員不買上級業務部門的“賬”，這就從壹定程度上導致了基層民政辦上級管不了、鄉鎮沒法管的狀況，從而形成監督空白，為弄虛作假鋪平了道路。
養老機構尋租
除了民政主管部門，多家養老機構也被發現存在“靠老欺老”問題。
2025年4月，安徽省黃山市歙縣杞梓裡鎮敬老院院長吳根應被查。王歡稱，吳根應多次采取虛報表格、虛報冒領等手段套取財政專項資金，共計247597.91元。具體包括：截留院民基本生活費118377.31元，用於個人生活開支；以虛增虛報工作人員工資方式騙取財政資金76800元；通過虛假填報方式套取護理補貼52420.6元歸個人使用。吳根應因貪污罪，獲刑叁年。
王歡告訴《中國新聞周刊》，通報直言“吳濫用職權、以權謀私，將敬老院變成了個人斂財工具”。
養老機構包括社會福利院、敬老院、療養院、養老院、老年公寓等。根據《養老機構管理辦法》，縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理。
尋租空間何來？從多地出台的政策看，不同性質的養老機構都有機會得到財政補貼。例如，根據《天津市養老機構補貼管理辦法》，該市養老機構的運營補貼政策為：在非營利性養老機構、公建民營養老機構方面，收住完全自理、輕度失能老年人的，按照每人每月100元進行核算；收住能力等級在中度失能及以上老年人的，按照每人每月300元進行核算；營利性養老機構收住經濟困難的高齡失能老年人（低保對象及低保邊緣家庭成員且80歲以上）的，按照每人每月300元進行核算。
案例顯示，部分民政部門的監督缺位導致養老機構出現涉老腐敗問題。
《中國新聞周刊》獲得的案例顯示，西部某縣民政局發生過壹起“居家養老項目資金流失案”。2023年，該縣民政局與某公司就實施居家養老上門服務項目簽訂協議，雙方約定該公司需在服務期內為相關鄉鎮240名老人提供每人30次上門服務，每次98元。該公司實際只為每人提供了25次上門服務，虛增5次，累計虛增1200次服務項目，涉及資金11.76萬元。
最終，該民政局壹位負責該項目實施的人員，因未對項目的全流程跟蹤監管，受到黨內警告處分，目前，相關資金已追回。
還有的民政人員，對第叁方評估機構的數據不加辨別，“照單全收”。2023年，江蘇省鎮江市京口區紀委監委專項監督工作組在區民政局駐點，開展養老服務補貼資金管理監督。工作組發現，在申報失能老人床位運營補貼時，諫壁街道敬老院上報稱該院有16名失能老人，但第叁方評估機構核查數據時卻稱19人。
諫壁街道敬老院負責人稱，第叁方評估機構上門核查時，看到不在申報名單上的3位行動不便的老人後，未仔細詢問，便將其納入申報核查表。關於第叁方評估機構虛增人數的原因，這家敬老院負責人稱“是因為申報人數直接跟評估費用掛鉤”。
之後，京口區民政局養老服務科工作人員闞某某審核時，未核實數字不壹的原因，直接采信了第叁方評估機構的數據，導致轄區內3家養老機構違規多獲取床位運營補貼，合計1.6萬余元。最終，闞某某受到政務警告處分，相關費用被退回。
除了部分民政部門的監督缺位，多位受訪者提到，養老機構內部普遍存在權力集中問題，並由此導致腐敗滋生。
河南省老年健康職業教育集團副理事長萬仁濤調研過國內多家養老機構，他告訴《中國新聞周刊》，在壹些偏遠地區的基層養老院，全院不足10人，通常是壹個院長、兩叁個廚師，再加幾名護理人員。院長有的由當地村支書兼任，有的由當地退休人員擔任，大多數工作人員都是當地農村的中老年女性。“他們通常缺少養老機構合規管理的意識，也沒能力和意願建立壹套規范的管理流程。”
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