66連退!揭秘美國大規模"退群"真相 核心訴求何在?
編者按
2026年1月7日，美國總統特朗普簽署了壹份總統備忘錄，宣布美國將退出66 個“不再符合國家利益”的國際組織、公約與條約。壹次性退出數拾個國際組織在美外交史上堪稱史無前例，這不僅令國際社會為之震驚，更引發了美國國內的廣泛批評與熱議。這批被特朗普政府列入“淘汰清單”的國際組織有何共同特點？特朗普政府力推此次大規模“退群”，背後的核心原因是什麼？為何要選擇2026年開年之際這個時間節點大規模退出國際組織？這場“退群潮”又將給美國的未來帶來怎樣的影響？《鳳凰大參考》深度解讀。
核心提要
1. 美國此次大規模退出國際組織事實上是壹場歷經近壹年的外交行動。退出的國際組織大多聚焦於氣候環境、人權公平、安全發展等需要全球多邊合作的領域，特朗普政府認為這些組織“浪費資源”、“效率低下”，且與目前美國的外交政策相悖，並計劃將更多資源集中到美國國內事務上。
2. 此次“退群”不僅是常規的外交舉措，更是特朗普政府中期選舉策略的重要部分。其針對本次事件明顯偏高的發布文件頻次以及文件中大量使用的“競選語言“意在主動引導公眾輿論，借此事件提升共和黨基本盤選民對現政府的支持力度以改善選情。
3. 筆者認為，大規模退出國際組織“治標不治本”，無法解決美國財政的根本問題，2023年美國在聯合國的總支出僅相當於伍角大樓預算的1.6%，而且長期來看可能削弱美國的國際軟實力。在美國國際話語權和主導力弱化的形勢下，中國或將迎來新的“戰略機遇期”，有機會在未來取代美國此前在國際治理和合作事務中的領導地位。
作者丨《鳳凰大參考》特約作者 逸語閒塵
編輯丨屈功澤 呂琛
籌備近壹年落地：美國大規模“退群”的核心訴求何在？
白宮官網發布的總統備忘錄顯示，美國此次大規模退出國際組織的舉動，絕非壹時興起的倉促決策，而是壹場歷經近壹年的外交行動。
2025年2月4日，特朗普簽署第 14199 號行政令，要求國務卿聯合美國常駐聯合國代表，對美國參與且提供資金支持的國際組織、以及美方締約的各類公約條約進行全面審查，篩選出那些與國家利益相沖突的項目，並要求國務卿提交審查報告，隨後這場籌備已久的行動最終在2026年1月7日正式落地。
▎圖源：美國聯合國協會
若以組織屬性為劃分標准，特朗普政府此次退出的66個國際組織、條約與公約可清晰分為兩大類別：其中壹半（31個）隸屬於聯合國體系，涵蓋聯合國附屬機構及其框架下的相關條約和公約，另壹半（35 個）則獨立於聯合國體系之外。
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2026年1月7日，美國總統特朗普簽署了壹份總統備忘錄，宣布美國將退出66 個“不再符合國家利益”的國際組織、公約與條約。壹次性退出數拾個國際組織在美外交史上堪稱史無前例，這不僅令國際社會為之震驚，更引發了美國國內的廣泛批評與熱議。這批被特朗普政府列入“淘汰清單”的國際組織有何共同特點？特朗普政府力推此次大規模“退群”，背後的核心原因是什麼？為何要選擇2026年開年之際這個時間節點大規模退出國際組織？這場“退群潮”又將給美國的未來帶來怎樣的影響？《鳳凰大參考》深度解讀。
核心提要
1. 美國此次大規模退出國際組織事實上是壹場歷經近壹年的外交行動。退出的國際組織大多聚焦於氣候環境、人權公平、安全發展等需要全球多邊合作的領域，特朗普政府認為這些組織“浪費資源”、“效率低下”，且與目前美國的外交政策相悖，並計劃將更多資源集中到美國國內事務上。
2. 此次“退群”不僅是常規的外交舉措，更是特朗普政府中期選舉策略的重要部分。其針對本次事件明顯偏高的發布文件頻次以及文件中大量使用的“競選語言“意在主動引導公眾輿論，借此事件提升共和黨基本盤選民對現政府的支持力度以改善選情。
3. 筆者認為，大規模退出國際組織“治標不治本”，無法解決美國財政的根本問題，2023年美國在聯合國的總支出僅相當於伍角大樓預算的1.6%，而且長期來看可能削弱美國的國際軟實力。在美國國際話語權和主導力弱化的形勢下，中國或將迎來新的“戰略機遇期”，有機會在未來取代美國此前在國際治理和合作事務中的領導地位。
作者丨《鳳凰大參考》特約作者 逸語閒塵
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籌備近壹年落地：美國大規模“退群”的核心訴求何在？
白宮官網發布的總統備忘錄顯示，美國此次大規模退出國際組織的舉動，絕非壹時興起的倉促決策，而是壹場歷經近壹年的外交行動。
2025年2月4日，特朗普簽署第 14199 號行政令，要求國務卿聯合美國常駐聯合國代表，對美國參與且提供資金支持的國際組織、以及美方締約的各類公約條約進行全面審查，篩選出那些與國家利益相沖突的項目，並要求國務卿提交審查報告，隨後這場籌備已久的行動最終在2026年1月7日正式落地。
▎圖源：美國聯合國協會
若以組織屬性為劃分標准，特朗普政府此次退出的66個國際組織、條約與公約可清晰分為兩大類別：其中壹半（31個）隸屬於聯合國體系，涵蓋聯合國附屬機構及其框架下的相關條約和公約，另壹半（35 個）則獨立於聯合國體系之外。
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