[委内瑞拉] 学者解读委内瑞拉事件:门罗主义的回归和变异
章永乐：我其实很怀疑将二战后建立的联合国体系称为 “自由国际秩序” 的说法。“自由国际秩序” 的命名，是有强烈意识形态偏好的，它将信奉自由主义的国家视为国际社会的 “核心” 或 “成年人”，而非自由主义国家则常被视为 “待转型者”“边缘者” 或 “挑战者”。它的核心是 G7 这样的全球北方发达国家俱乐部，而全球南方的很多国家，实际上是被视为 “未成年人”，不配与全球北方列强平起平坐，只能被动地接受规则，而不能主动创制新的规则。在发展方面，全球北方制定的一系列规则，对于全球南方具有系统性的歧视和压制。
《联合国宪章》的规定表明，无论一个国家采用何种体制，是否信奉自由主义，其内部事务均受主权保护，不容干涉。联合国安理会五大常任理事国中，长期有两个社会主义国家（苏联与中国），就表明联合国体系的底色，并不是什么 “自由国际秩序”。但很多人为了放大自由主义价值观的重要性，会将联合国体系解释为 “自由国际秩序”。在近年关于 “基于规则的国际体系” 和 “基于国际法的国际体系” 的争论中，这个区分仍然有所体现。“基于规则的国际体系” 的主张者往往是在主张所谓 “自由主义国家” 的优越地位，在很多时候是主张绕过联合国体系，直接干预目标国的内政。而中国的立场一直是主张 “基于国际法的国际体系”，扞卫《联合国宪章》与国际法。
特朗普的主张是赤裸裸的国际法虚无主义，既挑战 “基于国际法的国际体系”，也挑战所谓 “基于规则的国际体系”。这种虚无主义，会让欧盟特别受伤，因为欧盟本身就是一个基于国际法运作而产生的区域性组织，如果国际法根基受动摇，欧盟存在的根据也会变得极其脆弱。德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔强烈批评美国外交政策，敦促国际社会切勿让现有世界秩序瓦解成 “强盗横行的丛林”，这在战后的德国，是非常罕见的现象。
那么，这种虚无主义，会否导向新的 “一战” 呢？首先，美国不守规矩，并不意味着所有人都不守规矩，仍然会有相当大的力量，继续扞卫战后国际秩序，中国就是这样的进步力量。其次，今天和一战之前相比，有个新的变量，就是存在核武器。如果再来一次 “一战” 那样的全面战争，那就是地球的毁灭。二战之后，拥有核武器的大国之间，发生直接的大规模战争的概率就大大下降了，相互之间打的往往是代理人战争——让其他国家冲在前面，核大国在后面支持。
而美国直接出手，打的往往都是比较弱小的国家，无论是格林纳达、巴拿马、伊拉克、阿富汗还是委内瑞拉。可以预料，未来一段时间会是区域矛盾冲突的多发期。此外，一战之前的西方还没有发展出今天那么复杂的经济战、金融战、法律战手段。在今天，军事对抗只是博弈的一方面，我们更要关注在金融、贸易、资源等领域的制裁和反制裁的斗争，有很多更为关键的博弈，是在这些领域发生的。
未来难以预测，但对企业在拉美的经营肯定会带来影响
晚点**：在发布会上，特朗普说美国将 “管理” 委内瑞拉，直至完成 “安全、适当而且审慎的过渡”。你觉得未来委内瑞拉可能会变成什么样？**
章永乐：一切都还在进行之中，做具体预测总是有风险的。总的来讲，特朗普的做法是要建设一个俭省的霸权，尽可能让美国 “回血”，要讲物质利益层面的 “性价比”。他不会想要美国在伊拉克、阿富汗这样旷日持久为当地搞政权建设，最后捞不到多少好处的结果。他会聚焦于他要解决的优先问题，尤其是赢得中期选举，为他的基本盘选民创造胜利的幻觉，同时也为支持他的能源寡头们创造可见的利润。至于为目标国人民创造福祉，这不在其 “美国优先” 思路的考虑范围之内。
（注：特朗普政府称，现在委内瑞拉已向美国移交 3000 万至 5000 万桶 “受制裁的高品质石油”。据估算，这批石油价值约 28 亿美元。美方还将无限期控制委内瑞拉出口石油的销售，销售所得将存入美国控制的银行账户，由美国政府自行决定分配。此外，美国政府将允许美国石油公司进入委内瑞拉开展业务。）
晚点**：委内瑞拉之后，下一次军事入侵可能发生在哪里？格陵兰岛、伊朗、古巴等都在网友提出的名单之列。**
章永乐：预测总是有风险的，但可以分析一下格陵兰岛、伊朗与古巴的不同地位。特朗普政府一直将伊朗视为中东不稳定的根源，具有地缘政治上的敌意，伊朗在制裁下的经济民生困局也使得政权变得更脆弱。对于古巴，美国则有社会制度和意识形态上的深刻敌意。美国控制委内瑞拉石油资源，使古巴失去了最重要的外部能源供应，目前处于更脆弱的处境。格陵兰岛与美国之间不存在历史上的敌对关系，该岛只是被白宫惦记上的一笔战略资产。
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还没人说话啊，我想来说几句
《联合国宪章》的规定表明，无论一个国家采用何种体制，是否信奉自由主义，其内部事务均受主权保护，不容干涉。联合国安理会五大常任理事国中，长期有两个社会主义国家（苏联与中国），就表明联合国体系的底色，并不是什么 “自由国际秩序”。但很多人为了放大自由主义价值观的重要性，会将联合国体系解释为 “自由国际秩序”。在近年关于 “基于规则的国际体系” 和 “基于国际法的国际体系” 的争论中，这个区分仍然有所体现。“基于规则的国际体系” 的主张者往往是在主张所谓 “自由主义国家” 的优越地位，在很多时候是主张绕过联合国体系，直接干预目标国的内政。而中国的立场一直是主张 “基于国际法的国际体系”，扞卫《联合国宪章》与国际法。
特朗普的主张是赤裸裸的国际法虚无主义，既挑战 “基于国际法的国际体系”，也挑战所谓 “基于规则的国际体系”。这种虚无主义，会让欧盟特别受伤，因为欧盟本身就是一个基于国际法运作而产生的区域性组织，如果国际法根基受动摇，欧盟存在的根据也会变得极其脆弱。德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔强烈批评美国外交政策，敦促国际社会切勿让现有世界秩序瓦解成 “强盗横行的丛林”，这在战后的德国，是非常罕见的现象。
那么，这种虚无主义，会否导向新的 “一战” 呢？首先，美国不守规矩，并不意味着所有人都不守规矩，仍然会有相当大的力量，继续扞卫战后国际秩序，中国就是这样的进步力量。其次，今天和一战之前相比，有个新的变量，就是存在核武器。如果再来一次 “一战” 那样的全面战争，那就是地球的毁灭。二战之后，拥有核武器的大国之间，发生直接的大规模战争的概率就大大下降了，相互之间打的往往是代理人战争——让其他国家冲在前面，核大国在后面支持。
而美国直接出手，打的往往都是比较弱小的国家，无论是格林纳达、巴拿马、伊拉克、阿富汗还是委内瑞拉。可以预料，未来一段时间会是区域矛盾冲突的多发期。此外，一战之前的西方还没有发展出今天那么复杂的经济战、金融战、法律战手段。在今天，军事对抗只是博弈的一方面，我们更要关注在金融、贸易、资源等领域的制裁和反制裁的斗争，有很多更为关键的博弈，是在这些领域发生的。
未来难以预测，但对企业在拉美的经营肯定会带来影响
晚点**：在发布会上，特朗普说美国将 “管理” 委内瑞拉，直至完成 “安全、适当而且审慎的过渡”。你觉得未来委内瑞拉可能会变成什么样？**
章永乐：一切都还在进行之中，做具体预测总是有风险的。总的来讲，特朗普的做法是要建设一个俭省的霸权，尽可能让美国 “回血”，要讲物质利益层面的 “性价比”。他不会想要美国在伊拉克、阿富汗这样旷日持久为当地搞政权建设，最后捞不到多少好处的结果。他会聚焦于他要解决的优先问题，尤其是赢得中期选举，为他的基本盘选民创造胜利的幻觉，同时也为支持他的能源寡头们创造可见的利润。至于为目标国人民创造福祉，这不在其 “美国优先” 思路的考虑范围之内。
（注：特朗普政府称，现在委内瑞拉已向美国移交 3000 万至 5000 万桶 “受制裁的高品质石油”。据估算，这批石油价值约 28 亿美元。美方还将无限期控制委内瑞拉出口石油的销售，销售所得将存入美国控制的银行账户，由美国政府自行决定分配。此外，美国政府将允许美国石油公司进入委内瑞拉开展业务。）
晚点**：委内瑞拉之后，下一次军事入侵可能发生在哪里？格陵兰岛、伊朗、古巴等都在网友提出的名单之列。**
章永乐：预测总是有风险的，但可以分析一下格陵兰岛、伊朗与古巴的不同地位。特朗普政府一直将伊朗视为中东不稳定的根源，具有地缘政治上的敌意，伊朗在制裁下的经济民生困局也使得政权变得更脆弱。对于古巴，美国则有社会制度和意识形态上的深刻敌意。美国控制委内瑞拉石油资源，使古巴失去了最重要的外部能源供应，目前处于更脆弱的处境。格陵兰岛与美国之间不存在历史上的敌对关系，该岛只是被白宫惦记上的一笔战略资产。
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