[特朗普] 川普稱委國石油歸他管 中企44億桶債權牽動外交角力

川普稱委內瑞拉石油歸他管,但依據多年前委內瑞拉與中國簽訂的合約,其中壹大部分石油其實屬於中國。圖為委內瑞拉國家石油公司營運的壹座重質原油處理廠。(路透)
美國總統川普下令美軍在3日凌晨活逮委內瑞拉總統馬杜洛之後,談到委內瑞拉石油如今已在他的掌控之下,毫不掩飾、措辭強硬。但依據多年前委內瑞拉與中國簽訂的合約,其中為數不小的石油其實屬於中國,未來數周中美將上演微妙外交角力。
根據美聯社報導,部分專家預期,川普將嘗試與中國合作,以穩定雙邊貿易關系。畢竟,他預計將於4月訪問北京,借此維系他去年底與中國國家主席習近平達成的脆弱貿易休戰。美國智庫“扞衛民主基金會”(Foundation for Defense of Democracies)中國計劃資深主任辛格頓(Craig Singleton)表示:“政府顯然專注於避免與北京出現不必要的升高沖突或新摩擦,同時確保籌碼牢牢掌握在華府手中。”他不認為川普會冒險把委內瑞拉變成壹個“引爆點”,進而復雜化貿易局勢,或影響川普本人與習近平的互動。
根據多方估計,委內瑞拉至少仍欠中國100億美元。過去前委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolás Maduro)以向中國運送石油來償還這筆債務。委內瑞拉臨時政府若配合華府要求,可能質疑這些“以油償債”交易的合法性,並停止支付。根據投資銀行摩根士丹利(Morgan Stanley)的研究報告,中國兩大國有企業,中國石油天然氣集團(CNPC)與中國石化(Sinopec)在委內瑞拉擁有高達44億桶的石油儲量權益,超越任何國家。
因委國過去將石油產業國有化,美國企業也對委內瑞拉擁有高達數百億美元的索賠權。目前尚不清楚這些欠款將如何清償,以及清償順序為何。近日美國扣押了兩艘遭制裁的油輪,作為主張控制委內瑞拉石油運輸計劃的壹部分。美國能源部長萊特(Chris Wright)表示,美國將“無限期”負責委內瑞拉石油的銷售,並將收益存入美國控制的帳戶,最終“回流委內瑞拉,造福委內瑞拉人民”。
川普政府表示,美國將以從委國原油儲存設施取走3000萬至5000萬桶石油,作為啟動銷售的第壹步。壹位匿名川普政府官員表示,美國政策的目標是逐步削弱西半球內“敵對的外部勢力影響”。
北京去年切斷關鍵稀土磁鐵的供應,並在與華府的貿易戰中,將對美國大豆的采購“武器化”展現強硬作風後,美國也開始運用對關鍵天然資源的影響力。去年10月川普在韓國與習近平會面,雙方同意達成為期壹年的休戰,暫時撤回彼此高得驚人的關稅與出口管制。
由於委國數年前停止公開債務細節,目前外界不清楚實際已償還與仍欠中國的金額。雖然部分估計認為未償債務約為100億美元,但維吉尼亞州威廉與瑪麗學院(College of William & Mary)旗下研究機構AidData執行長帕克斯(Brad Parks)表示,實際數字可能更高,因為美國對委內瑞拉石油的制裁,可能延誤貸款償還。這些來自中國的貸款采用壹種特殊安排,原本就是透過石油出口收益來償還。
在中國,馬杜洛被捕壹事,勾起另壹位曾與中國企業達成協議、卻突然失去權力的領袖回憶,利比亞的格達費(Moammar Gadhafi)。2011年格達費政權垮台後,中國企業被迫留下價值數拾億美元的投資。中國人民大學國際研究教授崔守軍表示,委國過渡政府可能會認定馬杜洛時期簽署的協議不具合法性,對中國的債務也屬非法。與利比亞類似,北京在委內瑞拉的利益不僅限於石油。根據全球金融機構傑富瑞(Jefferies)的報告,中國企業還投資了委內瑞拉的電信、鐵路與港口建設,這些投資如今都面臨風險。
馬杜洛被捕後不久,北京表示對美國對壹個主權國家及其總統公然動用武力深表震驚,予以強烈譴責,要求立即釋放馬杜洛及其妻子。中國商務部發言人何亞東8日表示,任何國家都無權幹涉中國與委內瑞拉之間的經貿合作,這是兩個主權國家之間的事務,並受到國際法與各自國內法的保障。但辛格頓指出,北京在西半球並不具備外界所宣稱的那種影響力。他說:“北京可以提出外交抗議,但壹旦華府決定施加直接壓力,中國無法保護其伙伴或資產。”
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